联合国非洲经济委员会(UNECA)最近发布一份报告呼吁非洲加速建立泛非洲知识产权组织(PAIPO)，以解决非洲大陆急需解决的知识产权政策问题。

这份报告的主题是创新、竞争与区域一体化，是UNECA与非洲联盟(AU)和非洲发展银行(AfDB)共同合作撰写的。报告发现，非洲现存的两个知识产权组织——讲英语的非洲地区知识产权组织(ARIPO)和讲法语的非洲地区知识产权组织(OAPI)，不利于国家行使其专利权利并对抗知识产权重商主义，这两个组织都没有与外部合作伙伴进行自由贸易或双边投资谈判。

报告指出：ARIPO主要由英语国家组成，而OAPI主要由法语国家组成，国家、区域和非洲大陆层面的科学、技术及创新政策框架都是非常脆弱的。这两个组织的使命通常不利于它们帮助各国行使其专利权和应对知识产权重商主义，包括灵活性的使用。

报告指出PAIPO的任务必须与AU的2063议程的愿景保持一致，该议程概述了非洲大陆未来50年社会经济的转型路线。

报告呼吁进行区域知识产权政策改革，指出他们没有利用世界贸易组织(WTO)的发展中国家灵活性原则。

文件指出：WTO《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)根据世界知识产权组织条约的规定，给发展中国家留有一些政策空间，发展中国家可使用知识产权方面的政策灵活性。

文件补充道：最不发达国家拥有一个可延长的过渡期来适应协议，所有的非洲国家，包括最不发达国家和非最不发达国家，可以在农业、制造业、公共健康以及知识获取方面最大化地利用政策空间，虽然历史条件已经发生改变，但是各国仍然可以自由操作。

联合国2015年通过的可持续发展目标(SDG)之一是实现技术转让和知识产权的平衡。文件还指出，虽然拟议的技术转让机制的设计和运营尚未商定，非洲国家需要继续推动一个符合他们利益的协定。

该报告感叹非洲国家一直在在WTO和WIPO都不大活跃，没有积极推行知识产权政策的制定，2001年《TRIPS与公共健康多哈宣言》是一个罕见的成功例子。他们在关于遗传资源、传统知识、民间文化艺术和地理标志的全球规则制定方面毫无成果，而这些规则有助于抵制生物盗版。

该报告起草于4月份，建议非洲谈判小组继续与WIPO知识产权与遗传资源、传统知识和民间文学艺术政府间委员会(IGC)商谈一项国际法律文书。

在WTO，非洲谈判代表应该继续与WTOTRIPS理事会及相关机构进行接洽，谈判的领域包括地理标志国际注册和技术转让。

文件进一步呼吁，非洲大陆自由贸易区的谈判及建立PAIPO的努力需要使用保护TRIPS灵活性的机制。

报告还建议非洲国家建立与其发展挑战相适应的知识产权政策和法律，并考虑适用TRIPS协定灵活性原则里的知识产权保护差别标准。

发达国家在文件中提出批评意见，指出在发展的初级阶段选择性地采用知识产权保护以满足工业和其他政策目标是不妥的。报告补充说道在今天也是一样，知识产权规则和政策应该适应国家不断变化的需求。

非洲大陆自由贸易区协定中的知识产权章节可成为非洲与外部合作伙伴进行贸易与投资协议知识产权规则谈判的通用方法，泛非洲知识产权政策可以为合作和集中资源提供基础。

2013年1月，AU宣布将继续与PAIPO合作，尽管可能会对一些国家的经济造成潜在影响。

2013年AU国家首脑峰会上提出，作为第一步，峰会在5个月内敲定执行决议的问题，并将突尼斯作为建立主体机构的所在地。

但是进展一直非常缓慢，主要是由于官僚作风和发展受到各种梦想主义的阻碍。

之后，非洲科学和技术部长级理事会(AMCOST)会议在刚果布拉柴维尔召开，会议通过一项PAIPO法规草案，即《2024非洲AMCOST和科学技术创新政策》(STISA-2024)，明确提到PAIPO并确认其引领知识产权政策发展方向、传播专利信息及给研发提供技术和财政支持的任务。

AU大会随后通过了《STISA-2024》，并指示将该法规草案呈交至司法和法律事务专业技术委员会，指示AU委员会与突尼斯政府商榷，由AU委员会编写实施路线方案。

PAIPO法规草案将由司法和法律事务专业技术委员会审查，之后将在2016年召开的首脑峰会上通过，与突尼斯的磋商将在2017年进行，以期在2018年让该组织开始运营。

然而，在2016年的首脑峰会上没有提到PAIPO，至少在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行的会议结束时发表的正式公报上没有提到这一点。