今天，有消息说，目前国家相关部门已经递交意见:有意向以拍卖的方式发放WCDMA牌照，并以此获得的收入来贴补TD-SCDMA的发展，其实意思很简单，就是让WCDMA的运营商来贴补TD-SCDMA的运营商。我比较支持在3G牌照的频率分配上向几大运营商收入一定的费用，但是纯粹拍卖式的牌照发放方式并不适合中国目前的情况，长期以来，尽管信产部在码号资源及频率占用上收取了一定费用，但是与其他国家相比较，还非常落后，这也不利于未来通信业的发展需求，特别是引入外资之后。按照当前的情况，针对这种拍卖方式提几点疑问:一，拍卖的目的是什么?如果引入拍卖的目的是为了优化国内通信业的资源管理政策，我觉得是非常积极的，电信改革十余年来，运营商从骨子里依然还是国有企业的思维，信产部一直采取半指令式的方式进行运营商的管理，其中频率和码号资源体现的比较明显，尽管强调收费已经很多年，但根本没有真正实施起来，3G可以说是个机会。如果拍卖的目的就是为了筹集资金拯救TD-SCDMA，我觉得，基本是不成立的，前几年，欧洲国家大规模拍卖3G牌照，运营商背负巨大压力，并直接导致全球3G推进速度减缓，最近一两年，即便是发展较快的日韩也开始采取以评选为主的牌照发放方式，仅是收取少量费用，以此达到鼓励运营商积极发展3G的目的，一旦国内运营商为3G承担过多牌照费用，势必影响3G的整体推进，得不偿失。二，资金能不能拯救TD-SCDMA?我觉得这个问题是非常关键的，2006年，大家都在讨论TD-SCDMA，其中被一致认为是重中之重的就是运营主体的问题，由谁来承担建设TD-SCDMA网络的任务关系到TD的成败，我觉得这一点比国家补贴多少钱来支援要重要的多，目前各方分析，中国移动是最佳的运营主体，一方面能最大程度确保TD的成功，同时也能够避免出现网络重复建设和浪费。在TD-SCDMA运营主体的问题上，我一直认为，必须采取政策干预的手段来实施，不能任凭一些所谓市场化的言论，既然国家要推动TD的发展，那么就必须拿出相应的政策来扶持，如果以拍卖的方式发放WCDMA牌照，以中移动目前的资金实力肯定会胜出，那么除非，政府出台强制性的2G网络重组或共享政策，否认单纯依靠固网运营商或联通根本无法实现推动TD的目的。三，中国3G牌照发放，选美还是拍卖?讨论中国3G牌照发放方式，就要弄清楚拍卖和评选(也叫选美)各自不同的目的。早前欧洲拍卖3G牌照的目的很简单，其一交由市场来进行资源配置，其二，获得相当的收入，在欧洲竞争充分的电信市场上，收入可以说占的比重更大一点。从拍卖牌照本身的出发点来看，中国并不具备进行牌照拍卖的条件，首先，目前国内电信竞争仍不充分，且运营商间竞争差距很大，拍卖牌照很可能会加大这种差距，反而达不到市场合理竞争的目的;另外，3G数据业务需求依然薄弱，让运营商付出大量资金并不现实，反而会拖累3G的推进;最后，几大运营商在3G技术选择、运营经验及资金实力上差异较大，政府必须出台扶持政策来维护市场平衡，根据运营商各自特点来确定3G牌照发放方式更为合适。针对3G牌照发放方式，说拍卖是国际惯例是站不住脚的，事实上，每个国家都会根据本国电信市场来选择牌照发放方式，拍卖有它的优势，但未必适合中国市场，我觉得，以评选为主，并要求运营商支付相当的频率费用是比较合理的。两点突破:打破运营商靠国有企业身份免费占有国有资源的思维;为未来引入外资做好准备，在政策上确保公平竞争。