一、什么是模拟征收

征收方为了旧城改造，需要在确定征收区块之前，先了解居民的响应程度。如果绝大多数居民有搬迁的意愿，则当地居民通过居委会联名向政府递交改造的申请，政府将此地块作为征收地块。

政府就原有旧房价值进行预评估，将拟安置房屋地块的价值，位置，面积、社区的情况明确告知居民，由居民决定是否进行征收，签订模拟征收协议的比例达到90％以上或100％则政府再发布正式的征收公告，若在一定期限内，政府还未发布正式的征收公告，则模拟征收协议自动失效。

需要注意的是，模拟征收不是正式征收，不能发布征收公告。其是有当地有关部门在没有经过相关征收程序的前提下，通过对于片区居民意向的征集，如果达到相关的比例，那么，就启动相关征收程序的行为。

二、模拟拆迁有什么特点

1、模拟征收主要是在国有土地上的棚户区改造和旧城改造中尝试的。

2、模拟征收有生效条件和退出机制，即同意改造户数未达到改造范围内总户数90％－100％的，房屋征收部门应当终止模拟搬迁。

3、将模拟搬迁作为房屋征收的重要环节，在征收决定作出之前，已经开始做征收中的征收要件工作，和法律上规定的程序不同。

4、在模拟征收中，全部的模拟程序达到征收要件时，征收主体再依法作出征收决定。

三、模拟征收程序是怎样的

1、发布模拟公告：一般是由市、县、区为本次拆迁征收主体，征收主体同意后，由市、县、区房管部门组织发布公告。

2、调查房屋登记：房屋征收部门对居民的改造意愿进行调查，同时对建筑的权属、面积等情况进行调查，对改造的意愿和调查的结果进行公示，对结果有异议的，可以向房管部门提出，同意改造人数未达标，（一般为总人数的90％，各地标准不一），应当终止模拟搬迁。

3、初次评估：户数达标之后，改造居民自行协商确定评估机构，协商不成，由改造居民依照少数服从多数的原则进行确定，或者采取摇号、抽签等方式进行确定。

4、方案征询：模拟征收补偿方案进行公示，多数居民觉得不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，房屋征收部门组织居民参与听证会，依据听证会的情况修改补偿方案。

5、签订协议：房屋征收部门与房屋所有权人签订模拟拆迁安置协议。

6、生效条件：在模拟搬迁期限内，签订协议的户数达标，需将模拟搬迁协议的签订情况进行公示，房屋征收部门申请征收主体作出房屋征收决定，模拟拆迁补偿方案即为征收补偿方案，模拟搬迁协议生效并且与征收补偿协议具有同等效力。

7、征收决定：房屋征收部门应当在作出房屋征收决定并及时公告，载明征收补偿方案及救济途径。

8、征收评估：最终评估应当视征收决定公告之日为评估时点，结合市场变换情况，可以重新进行评估，征收评估与初次评估出现差异的，被征收房屋应当按照就高不就低的原则确定价格。

9、征收决定：改造范围内的居民在签约期内仍达不成补偿协议，或者产权不明确的，房屋征收部门报请征收主体依据补偿方案作出补偿决定，被征收人在法定期限内既不复议又不诉讼的，申请人民法院强制执行。