一、环卫工人队伍现状
经调查,一线环卫工人普遍年龄偏大、文化较低、作业时间偏长、家庭生活条件较差,且工作危险性大、社会地位低下,是在职职工中的的弱势群体。
二、存在的主要问题
1、工资待遇低。
环卫系统职工的工资普遍较低,除少部分垃圾车、洒水车驾驶员,掏粪工(实行计件工资)外,绝大多数一线环卫工人平均工资处在最低工资标准范围,有的区县甚至还未达到最低工资标准,超时工作也基本没有加班费。
2、社会保险落实不到位。
近年来,政府加大了对环卫工人缴纳社会保险的力度,基本予以办理了养老保险、医疗保险等相应社会保险。但从调查看,仍有个别区县由于经费紧张,没有为环卫工人办理社会保险和相应的商业工伤保险。
3、劳动强度大,体能透支。
目前,部分城区道路清扫除市区范围内有部分机械化作业外,区县大多没有采取机械化作业。环卫工人每人每天清扫的面积平均达4000多平方米以上,每天工作10小时以上,有时甚至连吃饭都顾不上,没有休息、休假日,劳动强度普遍超负荷,由于工资收入低,有部分人为了生计不得不在下班后还兼做多分工作,比如:做家政服务,为单位或小区物业做清洁、搬运垃圾等,严重超负荷透支体能。
三、建议
1、着力保障职工合法权益。
建议政府在推行以费养事中,根据有关法律政策规定和实际工作需要拨付必要的经费,保障环卫职工法定节假日加班工资按政策法律落实到位,同时建议政府适当增加环卫事业编制,使符合条件的环卫工人通过考核转为事业单位职工,让环卫工人有希望、有奔头。建议财政从每年的城市维护经费中提取部分专项资金,为符合条件的环卫工人缴纳养老保险、医疗保险,工伤保险等,免除他们的后顾之忧。
2、建立工资保障机制。
鉴于环卫工人这个特殊群体从事的最脏最苦最累的劳动,建议政府根据各市的工资水平及经济水平合理确定(市区、县区)临时环卫工用工工资相对统一标准和统一实施办法并强化贯彻力度,适当提高环卫工人的月工资标准,或采取改善工资预算结构(基础工资+岗位津贴),以缩小正式职工与临时工的收入差距。建立正常的工资增长机制,随经济增长发展,工资至少年增长15%-20%。
3、建立定期健康体检制度。
环卫工人长年与垃圾打交道,接触的病菌粉尘是超常的,用人单位应建立环卫职工健康档案,定期组织环卫工人进行身体健康检查,做到早发现早治疗。2012年,省、市都将环卫工人纳入了困难职工健康体检民生工程项目,这是着力保障和改善环卫工人健康权益的一项重要举措,建议地方政府投入经费,坚持环卫工人每年一次健康检查。
4、加大对环卫基础设施的建设和投入。
改善环卫工人的作业环境。各级政府应加大对环卫基础设施建设、清扫工具(机械)的添制投入,统一配置和发放劳保用品和劳动工具,增加保洁区域机械作业水平,降低其工作强度,减少职业危害。在清扫路段设立休息室(工具室),可以发动临街单位或商家自愿服务献爱心,设立“笑脸屋”(凡贴上笑脸图案标志的地方,环卫工人可临时休息),以解决环卫工人用餐、避雨的地方。
5、加强环卫工人人身权益保护措施。
公安机关对殴打环卫工人事件,应该及时处罚,严惩打人者,树立社会正气,大的事件还应该将处理结果公布出来,以儆效尤。尽量避免环卫工人单独作业,积极推行相对集中作业,环卫工人之间可相互照应。为每个环卫作业班组配备对讲机,遇到紧急情况可呼叫执法队员,及时通知公安部门。环卫部门加强与社会单位、小区保安和当地派出所的联系,建立与各单位沟通联系的正常制度。一把扫帚、一件反光背心的工作条件过于单薄,建议在财力许可的条件下,尽量增大机械化环卫作业面,包括提升环卫设施的档次,逐步改善目前环卫工人的工作条件,适当提高卫生清运费用,切实保障清运费用的征收,对部分长期拒不缴纳的商户,予以法院强制执行。
6、对环卫工人实行分路段轮班制度
结合实际条件(如考虑住所和工作地点距离,不能太远),让同一系统从业人员有秩序的,一至两个月一换工作环境,具体来说就是:在环境条件好的路段工作一段时间,环境稍差点的路段工作一段时间,做好健康查体,组织医院相关工作人员讲解健康知识,让环卫工人加强自我保健意识,对于已经得病的,单位应予以补贴,尽早治疗。
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