一、环卫工人队伍现状

经调查，一线环卫工人普遍年龄偏大、文化较低、作业时间偏长、家庭生活条件较差，且工作危险性大、社会地位低下，是在职职工中的的弱势群体。

二、存在的主要问题

1、工资待遇低。

环卫系统职工的工资普遍较低，除少部分垃圾车、洒水车驾驶员，掏粪工(实行计件工资)外，绝大多数一线环卫工人平均工资处在最低工资标准范围，有的区县甚至还未达到最低工资标准，超时工作也基本没有加班费。

2、社会保险落实不到位。

近年来，政府加大了对环卫工人缴纳社会保险的力度，基本予以办理了养老保险、医疗保险等相应社会保险。但从调查看，仍有个别区县由于经费紧张，没有为环卫工人办理社会保险和相应的商业工伤保险。

3、劳动强度大，体能透支。

目前，部分城区道路清扫除市区范围内有部分机械化作业外，区县大多没有采取机械化作业。环卫工人每人每天清扫的面积平均达4000多平方米以上，每天工作10小时以上，有时甚至连吃饭都顾不上，没有休息、休假日，劳动强度普遍超负荷，由于工资收入低，有部分人为了生计不得不在下班后还兼做多分工作，比如：做家政服务，为单位或小区物业做清洁、搬运垃圾等，严重超负荷透支体能。

三、建议

1、着力保障职工合法权益。

建议政府在推行以费养事中，根据有关法律政策规定和实际工作需要拨付必要的经费，保障环卫职工法定节假日加班工资按政策法律落实到位，同时建议政府适当增加环卫事业编制，使符合条件的环卫工人通过考核转为事业单位职工，让环卫工人有希望、有奔头。建议财政从每年的城市维护经费中提取部分专项资金，为符合条件的环卫工人缴纳养老保险、医疗保险，工伤保险等，免除他们的后顾之忧。

2、建立工资保障机制。

鉴于环卫工人这个特殊群体从事的最脏最苦最累的劳动，建议政府根据各市的工资水平及经济水平合理确定(市区、县区)临时环卫工用工工资相对统一标准和统一实施办法并强化贯彻力度，适当提高环卫工人的月工资标准，或采取改善工资预算结构(基础工资+岗位津贴)，以缩小正式职工与临时工的收入差距。建立正常的工资增长机制，随经济增长发展，工资至少年增长15%-20%。

3、建立定期健康体检制度。

环卫工人长年与垃圾打交道，接触的病菌粉尘是超常的，用人单位应建立环卫职工健康档案，定期组织环卫工人进行身体健康检查，做到早发现早治疗。2012年，省、市都将环卫工人纳入了困难职工健康体检民生工程项目，这是着力保障和改善环卫工人健康权益的一项重要举措，建议地方政府投入经费，坚持环卫工人每年一次健康检查。

4、加大对环卫基础设施的建设和投入。

改善环卫工人的作业环境。各级政府应加大对环卫基础设施建设、清扫工具(机械)的添制投入，统一配置和发放劳保用品和劳动工具，增加保洁区域机械作业水平，降低其工作强度，减少职业危害。在清扫路段设立休息室(工具室)，可以发动临街单位或商家自愿服务献爱心，设立“笑脸屋”(凡贴上笑脸图案标志的地方，环卫工人可临时休息)，以解决环卫工人用餐、避雨的地方。

5、加强环卫工人人身权益保护措施。

公安机关对殴打环卫工人事件，应该及时处罚，严惩打人者，树立社会正气，大的事件还应该将处理结果公布出来，以儆效尤。尽量避免环卫工人单独作业，积极推行相对集中作业，环卫工人之间可相互照应。为每个环卫作业班组配备对讲机，遇到紧急情况可呼叫执法队员，及时通知公安部门。环卫部门加强与社会单位、小区保安和当地派出所的联系，建立与各单位沟通联系的正常制度。一把扫帚、一件反光背心的工作条件过于单薄，建议在财力许可的条件下，尽量增大机械化环卫作业面，包括提升环卫设施的档次，逐步改善目前环卫工人的工作条件，适当提高卫生清运费用，切实保障清运费用的征收，对部分长期拒不缴纳的商户，予以法院强制执行。

6、对环卫工人实行分路段轮班制度

结合实际条件（如考虑住所和工作地点距离，不能太远），让同一系统从业人员有秩序的，一至两个月一换工作环境，具体来说就是：在环境条件好的路段工作一段时间，环境稍差点的路段工作一段时间，做好健康查体，组织医院相关工作人员讲解健康知识，让环卫工人加强自我保健意识，对于已经得病的，单位应予以补贴，尽早治疗。