行政申诉状是指行政诉讼当事人和法律规定的其他人，对人民法院已经发生法律效力的裁定或判决，认为有错误而向人民法院要求复查纠正的一种法律文书。行政申诉状不受时间限制，接受申诉状的机关是原审法院或上一级人民法院。

（1）申诉人的基本情况。

（2）案由。写明申诉人对哪个法院的什么裁判提出申诉。

（3）请求事项。提出请求法院撤销，变更原审裁判再审，以纠正原审裁判不当。

（4）申诉事实和理由。写明客观事实、列示证据、针对原判认定事实的错误。提出申辩以利再审法院查明案件的真实情况和准确认定案件性质。紧扣原审判决、裁定在适用法律方面的错误，依据正确的法学原理和条款进行辩驳论证和纠正。

（5）呈递法院名称、申诉人签字盖章、注明年月日。

（6）附项。即有关证据的种类和件数。申诉人：罗××，男，××岁，×族，××县人，医务工作者，住××县××街××号。

申诉人：陈××，女，××岁，×族，××县人，个体工商户，住址同上，系罗××之妻。

申诉人因不服××县人民法院（××）盐法行诉字第××行政判决和××市中级人民法院（××）绵法行上字第××号行政裁定，特依法向你院提出申诉。

申诉请求：请求人民法院依法受理申诉人诉××县人民政府之不应经租房屋而经租引起产权纠纷一案。

事实和理由：

申诉人向××县人民法院提起诉讼的是一起落实解决私房改造遗留问题的案件。所争执之房屋现为××县××街××号（与申诉人现

住房为一个房号）。该房系申诉人罗××之父罗云藻于19××年购得旧房后改建而成，面积

281．76平方米。罗云藻在该房建成后因劳累过度吐血死亡。19××年，申诉人罗××之母王素容因后夫赵俊臣的成份问题与后夫一起被迫迁往农村居住。其时，申诉人罗××尚且年

幼，在城里投靠亲友读书，房屋锁闭。此后，城关镇（现云溪镇）政府部门，未征得房主同

意，擅自开门，先后安排东街伙食团和甜食店等单位使用，直至19××年，城关镇和县房管

部门将东街17号纳入私房社会主义改造。19××年经县领导处理，该房全部退还房主

，但在19××年申诉人一家又被强行赶出。申诉人全家7口无处栖身，不断申诉，要求退还

私房。19××年××县人民政府以（××）××号文件决定发还其中72．9平方米作为补留

住房。申诉人认为，东街17号确系申诉人一家的自住房，在私房改造前确无私人之间的租佃

关系，此情况有本案一、二审代理律师的调查材料和知情的东街干部群众证明，县政府认为

申诉人在私房改造前曾将该房出租作营业用房确无充分证据，因此，县政府将其纳入私改，

实行经租，最后没收该房，违反了国家关于经租房屋的有关政策，也不符合××省基本建设

委员会川建委发（××）城××号文件的规定，属于不符合私改条件而私改，应予纠正。故

申诉人一直向县政府有关部门申诉，但均无结果，不得已向××县人民法院提起诉讼，希望

能依据《中华人民共和国行政诉讼法》来保护自己的合法权益。但县人民法院在已经受理此

案（已收取了案件受理费，至今尚未退还）的情况下，又以此案不属于法院审理行政案件的

受理范围为由裁定不予受理。上诉后，你院又以“最高人民法院，城乡建设环境保护部关于

复查历史案件中处理私人房产的有关事项的通知精神”为由，裁定驳回上诉，维持原裁定，致使申诉人有冤无处伸，合法权益得不到保护。

申诉人认为，你院裁定驳回上诉，维持原裁定的理由不能成立。19××年×月×日施行的《中华人民共和国行政诉讼法》开宗明义，

在第1条中就指出了颁布行政诉讼法的目的是“为保证人民法院正确、及时审理行政案件，

保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权”。全国人

大常委会副委员长、法制工作委员会主任王汉斌同志在《关于《中华人民共和国行政诉讼法（草案）》的说明》中也指出：“根据宪法和党的十三大的精神，从保障公民、法人

和其他组织的合法权益出发，适当扩大人民法院现行受理行政案件的范围。”私房改造问题

是个历史遗留问题，行政诉讼法当然不可能单独列出，所以该法第11条规定的受案范围才单

列了第八项“认为行政机关侵犯其人身权、财产权”的案件，属于人民法院受案范围。根据

该条该项的规定，人民法院应当受理本案，这样做，也才能体现行政诉讼法的目的。

你院在（××）绵行上字第××号行政裁定书中作为驳回上诉的理由提到的“最高法院，城乡建

设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知，”想来就是最高人民法院

会同城乡建设环境保护部于19××年×月××日发布的法（研）发（××）××号文件《关

于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知》。该《通知》中指出了“私房因社会主义

改造遗留问题一一应移送当地落实私房政策部门办理”。申诉人认为，依据这一规定来确定

人民法院受理行政案件的范围也是错误的。第一，该《通知》只是提出了私房问题的一些处理方法，并不是对人民法院受案范围的规定；第二，城乡建设环境保护部只是一个政府部门

，既无立法权，又无司法解释权，最高人民法院会同该部下发的文件并不具有司法解释更不

具有立法的效力；第三，该《通知》发布于19××年×月××日，《行政诉讼法》生效于19

××年×月×日，该《通知》显然不能用来限制或解释《行政诉讼法》。再者，本案是由县

人民政府直接作出行政决定的，已经剥夺了当事人提出复议的权利，人民法院又拒绝受理，如何能实现和保护宪法赋予公民的合法权利！

由于申诉人的私房被错误私改，申诉人一家受到了极大的损害，全家7口只有一人有户口，子女入学、就业都无着落，全家仅靠

申诉人摆地摊维持生计。为此，恳请贵院能依法撤销原裁定，受理本案，以保障申诉人的合法权益。

此致

××省××市中级人民法院

申诉人：罗××，陈××

附：

1．原向××县人民法院提交的《行政起诉状》一份。

2．××县人民法院盐法行诉字第××号裁定书一份。

3．××市中级人民法院（××）绵法行上字第××号行政裁定书一份。