国际金融危机背景下，旅游业何去何从?2009中国旅游科学年会举办在即，旅游消费者关注的一些焦点话题，引发众专家热议——

要不要发旅游消费券?五一小长假拉动消费效果会如何?金融危机背景下旅游业何去何从?2009中国旅游科学年会举办在即，近日，中国旅游研究院联合搜狐旅游频道对年会进行了预热，多位旅游界知名专家围绕旅游业如何更好地拉动消费话题进行了深入的对话。

五一小长假出游人数将超往年

黄金周假日制度调整之后，五一小长假究竟如何安排?由于去年第一个五一小长假受到多重因素影响，并没有显示出实际的影响力，今年将是检验新的假日制度的关键之年。《旅游学刊》主编刘教授对今年的五一小长假充满信心，认为今年五一小长假一定会比2008年同期有更多人出行，也会使旅游业有更多的收入，有人说，从收入上看，去年4个小长假不抵以往一个五一黄金周，但根据一些地区几个小长假的旅游收入数据以及餐饮业和商家的收入数据综合进行分析，四个小长假的经济收入应该跟2007年的五一黄金周持平。但4个小长假是12天，五一黄金周是7天，7和12是不能比的。

由于小长假时间较短，肯定会引发以区域为中心的旅游潮流，体现在以乡村旅游为主、以休闲为主的短途旅游上。北方交通大学旅游系主任这样判断今年小长假的趋势：旅游是对时间和空间的消费，休闲仅仅是对时间的消费。以前的五一黄金周，我们可以中距离，甚至长距离旅游，现在的五一小长假肯定是以大城市为中心，在方圆超不过三四百公里这样一个区域里面活动。所以可以这样判断，长假对旅行社的业务更有好处，小长假则作用有限。

我国是一个国土面积辽阔的大国，时间距离转变成为了费用距离和空间距离，而由于成本的制约因素，空间距离需要时间去替换，小长假的设计让全国性的旅游活动受到制约。北京第二外国语大学旅游学院副院长谷教授则谈起了国际金融危机的影响，她认为成本节约型旅游会成为之后一段时间的主流，虽然旅游已经变成许多人生活中一个重要的组成部分，预算制约导致必须减少旅游开支。而且整个的旅游产业应该把重点从旅行社主管的模式向自我服务型的模式转变，从观光型旅游朝着休闲型旅游转变，从多点旅游的模式向一地的深度旅游转变。

发放旅游消费券能否促进旅游消费

目前消费券发放成为社会热点问题，杭州、广州、南京、浙江等地也开始发放巨额的旅游消费券。旅游消费券由谁发放?发放给谁?如何保证公平?发放之后会产生什么效果?

刘教授认为，消费券是一个新生事物，能够使得中低收入的家庭得到一些补贴，提高生活质量，但由于在发放过程中发生了哄抢等情况，所以发放的方式、方法值得研究，我个人比较欣赏南京的做法，采用抽签的办法公平发放，而且将消费券使用的时间错开，避免了集中使用。选择发放乡村旅游消费券很有道理，因为中国农村人群收入水平比城市低，目前有大量农民工因为受金融危机的影响回到了家乡，回到家乡的这些人要增加收入，发展旅游能在一定程度上解决再就业问题。刘教授还对一些企业趁机搞促销、搞噱头的行为表示忧虑，他呼吁政府应加强监管，否则可能会影响百姓对消费券的信心。

也有专家更关注消费券的长远效益。谷教授分析说，旅游消费券不是一个长远有效的制度安排，作为权宜之计有一定的合理性。如果发的消费券用来买门票合理吗?从我国和国外的相关情况来看，我国的旅游消费有太多花在门票上了。旅游消费券目前还只是还利于民的权宜之计，从长远来说，希望通过政府发消费券来促使许多本来不该收门票的公共服务设施取消门票，让许多本来就该免费的博物馆、公园免去门票。旅游消费券也许是促使旅游门票体系发生改变的契机。

旅游拉动消费的作用应予重视

今年两会期间，消费券发放、黄金周制度、国民旅游休闲计划等话题受到各方面的高度关注，而我国旅游业目前也正面临升级换代的关键时机，在国际金融危机的背景下需要走出一条自己的道路。

从十大产业振兴规划和4万亿元投资的情况来看，一揽子措施为旅游业提供了多方面的支撑。中国旅游研究院副院长石培华教授表示，保增长、扩内需、促民生的目标能充分发挥旅游业的综合功能，发掘出旅游的民生内涵。去年实行了带薪年休假制度，每年给员工几天到十几天不等的真正属于自己的休息时间。带薪年休假开创了中国大众的休闲时代，促使旅游业在产业化道路上加速。刘教授认为，随着改革开放之后大众旅游的兴起，旅游已经成为大众消费中不可缺少的一部分，在拉动经济的三架马车里，旅游消费是一个重要的方面。

旅游业作为一个富民工程成为国民经济的支柱产业之一，那么，旅游产业在国民经济产业中分量到底如何?业界认为还值得研究，北方交通大学旅游系主任提出，要重新认识旅游业的作用，截至今年1月份，已经有27个省、自治区、直辖市把旅游业作为支柱型产业，但是在十大产业振兴规划里面没有，国内旅游产业到底是一个什么样的状况目前还缺乏深入研究。旅游产业应该怎么打造?旅游有吃、住、行、游、购、娱6要素，但是这6要素分散在相关行业，那么谁来做配置功能齐全的龙头产业呢?随着度假旅游、休闲旅游、乡村旅游的发展，我们至今还没有一个配置功能齐全的龙头企业，中国旅游还是白天看庙晚上睡觉，这种观光式的旅游模式，不可能把我国旅游产业做大做强。