日前，《家庭寄养管理办法》(征求意见稿)经过国务院法制办征求意见。征求意见稿规定，寄养家庭寄养儿童不得超过2人，且无未满6周岁儿童。据了解，南京市家庭寄养推行已14年，这些年来，已有200多名孤儿有了家，有了自己的爸爸妈妈。近期，全国主要城市的儿童福利院院长将来南京取经学习。

寄养家庭条件审核严格，还有试用期

征求意见稿规定了寄养家庭的条件，主要照料人的年龄在35周岁以上60周岁以下，无未满6周岁儿童。相对比，我们南京现行的政策更严格，寄养家庭需要符合一定的条件才能认养孤儿。男女主人年龄须在55岁以下，家中小孩在10岁以上，南京市社会儿童福利院朱院长称，征求意见稿中增加了寄养家庭的评估，在南京也有一套评估标准，比如，住房条件较好，家庭有稳定的经济收入。家庭成员无犯罪记录，无不良生活嗜好，家庭和睦，与邻里关系融洽。

朱院长说，家庭寄养不是把孩子放到一个家庭，给他地方住、给他饭吃这么简单。因为儿童福利院的孤儿大多身患疾病，以脑瘫、先天性心脏病、精神障碍等病症居多，其中存在智力问题的残疾儿童超过五成。因此，照顾这些病残孩子，爸爸妈妈不仅很辛苦，还要有强大的爱心。

所以，福利院会谨慎挑选寄养家庭，一开始我们设了3个月的试用期，通过走访来评估，后期，我们也会有定期考核，来了解孩子在家庭的成长情况。

未来，将有更多孤儿在家庭寄养

据了解，从2000年开始，市社会儿童福利院开始家庭寄养工作，目前，在南京的栖霞和江宁都分别有家庭寄养基地，这里民风淳朴，交通便利，有卫生院、中小学和幼儿园等，整体环境利于儿童生活成长，朱院长说，要想让一个孩子健康成长，有一个健全的人格，家是孩子最好的成长环境。

而在福利院里，群居的孩子没有家的概念，有的孩子甚至连家庭成员之间的称呼也搞不清楚，因为院里的保育员几乎都是女性，所以在他们的眼里，只有妈妈和奶奶，没有爸爸、叔叔等。

福利院的孩子不愁吃、不愁穿，最渴望的是家的温暖。朱院长说，目前已有200多名孤儿进入家庭寄养，他们中最大的已就读当地初中了，最小的在上幼儿园，他们被爸爸妈妈照顾得很好。

朱院长透露，今后，家庭寄养的比例会进一步扩大。因为福利院条件有限，要照顾几百名孤残儿，很吃力。因此家庭寄养不仅能缓解政府福利机构的压力，更给了这些特殊孩子家庭的温暖。不过，我们真正希望的是爱心家庭与孩子建立了深厚的感情后，能将寄养变收养，这样孩子就不再是孤儿了。

据悉，这几年，南京已有6个寄养家庭正式收养寄养的孤儿。

虐待寄养儿童严重者将追刑责

朱院长坦言，虽然把孩子放入家庭，福利院有很多事要担心，比如孩子在寄养过程中会不会发生意外，家长会不会伤害孩子，不管是有意的还是无意的。以前也曾出现个别孩子被家庭退回福利院的情况，这对孩子的伤害很大。不过，在民政部《家庭寄养管理办法》(征求意见稿)中，明确规定，寄养家庭成员侵害寄养儿童的合法权益，造成人身财产损害的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

意见稿还规定，寄养家庭或其成员有歧视、虐待寄养儿童行为的以及寄养家庭借机对外募款敛财的，儿童福利机构应当解除寄养关系。

此外，儿童福利机构应定期探访寄养儿童，监督、评估寄养家庭的养育工作，并向主管民政部门及时反映家庭寄养工作情况及提出建议。