1、罪与非罪的界限考察某种危害行为是否构成犯罪，要在准确评价其社会危害性基础上分析是否具备本罪的全部构成特征。对于情节轻微、社会危害性不大的，不认为是犯罪。例如出于个人癖好，模仿真居民身份证制造摹本，并未使之流入社会而仅是个人收藏的；行为认为自己的居民身份证字迹不清，擅自开启证件聚脂薄膜密封加以深涂的，或认为证件姓名用字有误，擅自涂改的，不应认为是犯罪。2、此罪与彼罪本罪与伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的界限居民身份证是公安机关颁发给具有一定资格公民的证件，因而也属于国家机关的证件的一种，但立法者出于对居民身份证制度的有效管理，单列其为一罪，有利于惩治这类犯罪。我们应注意的是，购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。

伪造居民身份证罪

我国《刑法》第二百八十条第三款规定：伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的处三年以上七年以下有期徒刑。

刑法对伪造、变造居民身份证的行为设置了伪造、变造居民身份证罪，但司法实践中，买卖居民身份证、买卖伪造的居民身份证的案件屡见不鲜，《居民身份证法》中对出租、出借、转让居民身份证、购买伪造、变造的居民身份证的行为仅规定了行政处罚。

近年来，公民个人信息泄露已成为一大社会公害，居民身份证作为公民日常生活中最常用、最重要的证件之一，一旦被不法分子利用，不仅侵害公民个人的权益，更易诱发信用卡诈骗等金融犯罪，扰乱社会秩序。2015年11月1日正式施行的刑法修正案（九）首次明确了买卖居民身份证的行为构成犯罪，将买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的行为定性为买卖身份证件罪。

刑法修正案（九）该条款的新特点：

（一）首次明确了买卖居民身份证的行为构成买卖身份证件罪，解决了长期以来刑法理论界存在的争议和实践中各地区定罪量刑的混乱。

（二）将二百八十条第三款的犯罪对象扩大到身份证件，并对身份证件的范围进行界定。其不是单指居民身份证，还包括护照、社会保障卡、驾驶证，以及其他依法可以用于证明身份的证件。

（三）增设罚金刑。针对原刑法第二百八十条第三款伪造、变造居民身份证罪增设并处罚金的条款，同时对该条前两款均增设罚金刑，从而加大处罚力度，弥补了原条款中犯罪分子违法成本低的漏洞。

（四）在刑法第二百八十条后面增加一条使用虚假身份证件罪，作为第二百八十条之一，对在国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以证明身份的证件，情节严重的行为处以刑罚。

综上，上述案例中被告人柳某的行为确实触犯了我国刑法中规定的伪造国家机关证件罪、伪造事业单位印章罪、伪造居民身份证罪，属于一人犯数罪，应当数罪并罚。

《中华人民共和国刑法》第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。

伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。