为促进地方立法的民主化、公开化，充分了解民情、反映民意，现将《广东省林权争议调解处理条例（草案）及说明在本网站登出，开始征求对该条例立法的意见。敬请社会各界人士提出宝贵意见，并请于2015年11月1日之前将修改意见寄广东省人大常委会法制工作委员会经济法规处（邮编：510080，地址：广州市中山一路64号，传真：020－37866802），并将意见的电子文本发送到电子邮箱：

（草案）

第一条【立法目的】为了规范林权争议调解处理，保护当事人合法权益，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法等法律、行政法规，结合本省实际，制订本条例。

第二条【适用范围】本省行政区域内林权争议调解处理（以下简称调处）活动，适用本条例。

本条例所称林权，是指森林、林木、林地的所有权或者使用权。

本条例所称林权争议，是指单位之间、单位与个人之间、个人之间因森林、林木、林地所有权或者使用权归属产生的争议。

第三条【工作原则】林权争议调处，应当以事实为根据，以法律为准绳，并遵循以下原则：

（一）尊重历史，兼顾现实；

（二）公平、公正、公开；

（三）有利于社会和谐稳定，有利于资源保护和经营管理，有利于生产生活；

（四）属地管理、分级负责；

（五）注重发挥协商、调解和行政处理等争议调处手段的作用。

第四条【政府职责】各级人民政府依法对本行政区域的林权争议调处工作负总责，为林权争议调处工作提供保障。

县级以上人民政府负责调处林权争议的机构，办理本级人民政府调处的林权争议的具体工作。各有关部门对林权争议调处工作予以支持和配合。

第五条【争议解决途径】林权争议应当优先通过协商、调解方式解决。当事人协商不成的，可以向有管辖权的人民政府申请调处；对处理决定不服的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第六条【处置措施】发生林权争议，受理的人民政府应当采取有效措施防止争议升级和事态扩大。

林权争议解决前应当维持现状，任何一方当事人不得在有争议的林地上从事新的生产经营活动。

任何单位和个人不得以林权争议为由扰乱社会管理秩序，不得阻挠、妨碍林权争议调处工作。

第七条【调解组织建设】县级以上人民政府应当加强林权争议调解组织建设，提高调解人员的业务技能。可以公开聘请熟悉林权历史和现实情况、具有相关法律知识和实践经验的社会人士作为林权争议调解员，应邀参与林权争议调处活动。

第八条【激励机制】各级人民政府对林权争议调处工作做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。