【法条】

《广告法》（2015年实施）第四十七条广告主申请广告审查，应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。

广告审查机关应当依照法律、行政法规规定作出审查决定，并应当将审查批准文件抄送同级工商行政管理部门。广告审查机关应当及时向社会公布批准的广告。

【释义】

本条是关于广告发布前审查程序的规定。

按照本条规定，特殊商品和服务广告的发布前审查程序是：

1、广告主向广告审查机关申请广告审查，依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。根据本法规定，广告主可以自行发布广告，也可以委托广告发布者为其发布广告，还可以委托广告经营者请广告发布者发布广告。不论采取何种形式，按照本条规定，应当由广告审查机关对广告内容进行审查的广告，都应当由广告主向广告审查机关提出审查申请。

申请时须提交哪些有关证明文件，本法没有具体一一列举。应当根据不同的特殊商品和服务，依照相关的法律、行政法规的规定向广告审查机关提交相应的证明文件。广告主提交的证明文件应当真实。根据本法第六十五条，违反本法规定，隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请广告审查的，广告审查机关不予受理或者不予批准，予以警告，一年内不受理该申请人的广告审查申请；以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告审查批准的，广告审查机关予以撤销，处十万元以上二十万元以下的罚款，三年内不受理该申请人的广告审查申请。

2、广告审查机关对申请审查的广告内容进行审查。需要进行发布前审查的几类广告，特点不同，因此本法除了规定广告审查机关依照法律对广告内容进行审查外，还授权行政法规对发布前审查作具体规定，广告审查机关应当依照法律、行政法规对广告内容进行审查，对于违法的广告内容，应当作出不批准的审查决定。

根据本法第七十二条的规定，广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的，对负有责任的主管人员和直接责任人员，由任免机关、监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、广告审查机关作出审查决定，并应当将审查批准文件抄送同级工商行政管理部门，还应当及时向社会公布批准的广告。广告审查机关对申请审查的广告的内容进行审查之后，无论是批准还是不予批准，都应当作出一个审查决定，并通知当事人。此次修改新增规定，广告审查机关应当将审查批准文件抄送同级工商行政管理部门，还应当及时向社会公布批准的广告。主要考虑是，将审查批准文件抄送同级工商行政管理部门，有利于工商行政管理部门掌握情况，便于其开展广告执法工作。同时为了便于社会监督，此次修改增加规定，对批准的广告，广告审查机关应及时向社会公布。