价格作为联系供需双方利益的纽带，是市场活动最重要的调整器，与经营者的市场竞争力密切相关。降价销售或低价销售是经营者从事经营活动的基本价格策略。低价销售作为一种竞争策略，如果经营者是在提高技术、减少消耗、降低成本的基础上所进行的一种正当价格竞争或所采取的一种让利措施，法律将对其予以认可或保护。

但是，如果经营者为了排挤竞争对手，故意在一定范围的市场上和一定时期内，以低于成本的价格销售某一商品，以达到排挤竞争对手、独占经营之目的，法律则将其作为一种不正当竞争行为，即不正当低价销售予以禁止。

在市场竞争越来越激烈的情况下，一些实力雄厚的经营为了操纵或独霸市场，便不惜以暂时亏本的代价，将某种或某些商品的价格压到成本价以下销售，使竞争对手难以为继，倒闭或退出市场。在挤垮其他竞争对手、操纵市场以后，它又抬高商品销售价格，获取更高的垄断利润，这种貌似有利于消费者的低价销售，最终会限制正常的市场竞争机制，损害其他竞争者和广大消费者的利益。

于是，对不正当低价销售进行法律规制便成为必然。基于此，对不正当低价销售行为进行较为全面的法律分析，对于正确界定低价销售合法与违法的界限，合理确定不正当低价销售行为的调整规则，促进和保障正当价格竞争等都具有重要意义。

如何理解不正当低价销售

首先，不正当低价销售是一种破坏竞争的违法行为。其客观上表现为：经营者以低于成本的价格抛售商品，排挤竞争对手，使其利益严重受损或被迫退出市场，从而在一定市场范围内减少或消除竞争，以达获取非法高额利润之目的。这是一种赤裸裸的掠夺行为，会给同类竞争者造成实质性损害或损害危险，阻碍其他竞争者进入市场，影响竞争对手的建立、生存和发展，在一定条件下使市场结构趋于不合理，破坏正常的竞争秩序。因此，许多国家的竞争法均将其作为不正当竞争行为而予以禁止。如，在日本，其被视为“不当贱卖”而予以禁止，在欧洲，其被称为“掠夺性定价”而纳入竞争法调整。我国《反不正当竞争法》第11条也明确规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”

其次，不正当低价销售严重违背价值规律和经营规则。企业商品的价格取决于多种因素，一般包括成本、税金、利润与合理的流通费用等，并在一定程度上受市场供求关系的制约。但其中成本是构成价格的主要成份，是确定商品价格的最基本依据和最低经济界限。众所周知，企业产品的价格只有高于成本，客观地反映商品的价值，经营者才能劳有所获、盈利生存；反之，如果企业产品的价格低于成本，则势必导致亏损经营，使企业难以维持，甚至走向破产。因此，按照价值规律的要求和正常的经营规则，经营者根本不应当也不可能长时期以低于成本的价格销售商品。但是，在特定情况下，当某些企业为挤垮竞争对手时，则不惜以暂时的赔本为代价，去换取日后长久的独占经营和高额垄断利润。这从另一个角度反映出不正当低价销售的反竞争本质。

最后，不正当低价销售常具有一定的隐蔽性与迷惑性。其一，以低于成本的价格销售的目的，常常不象人们认为的那样，仅仅旨在消灭或驱逐竞争对手，多数情况下，实行低价销售的经营者的目的，在于说服或迫使竞争对手接受其控制或与其进行合作，如共谋固定价格、划分市场份额等，以避免两败俱伤。这就使得不正当低价销售常常以较为隐蔽的形式进行，往往给对该行为的法律认定造成极大的困难。其二，从表面看，经营者的低价销售行为对消费者来说似乎是有利的，而且好象还能在一定程度上活跃市场。但行为人采取低于成本这种异常的价格进行销售，其真正目的决不是为了让利消费者或服务社会，在其挤垮竞争对手、完全占领市场后，便会任意抬高价格，谋取暴利，损害消费者的利益。