审计机关作为一个综合性的经济监督部门，应加强对转移支付资金的审计监督，这对推进财政体制改革、提高资金使用效率具有重要意义。一是财政转移支付审计目标（一）促进转移支付支出预算细化，提高资金拨付透明度。从地方预决算编制的完整性出发，揭示了财政预决算在上级转移支付资金编制和报告方面存在的不完整、不规范的问题，以及脱离人大监督的危害，反映了转移支付支出预算不细化、不公开的问题，提出了细化预算、提高资金分配透明度的建议。（2）推进专项资金项目整合，提高资金使用效率。从项目设置的合理性和科学性出发，揭示了我国转移支付资金使用中存在的项目交叉、缺乏统筹协调、资金分散、政策效果不明显等问题，其中反映了转移支付专项资金设置的不合理和不科学，并提出了清理整合专项资金项目，优化支出结构，提高资金使用效率的几点建议。（3）推进和完善资金配置决策机制。

从资金申报、审批程序、资金使用效果等方面入手，分析资金拨付的依据和标准是否科学合理，体现了现行的管理体制，通过揭示我国转移支付专项资金使用中存在的资金供需脱节、项目调整频繁、流失浪费严重、资金使用效率低等问题，建立了转移支付专项资金的体制机制，提出了完善资金配置决策机制的建议。二是财政转移支付审计重点。首先，我们对近年来转移支付资金的规模、结构、分配和管理有了一个大致的了解；本文分析了转移支付资金在地方财力中的比重、转移支付资金的增长和结构变化，从理论上分析了其设计的科学性和合理性政策层面，揭示了对转移支付资金依赖过大或专项补助资金比重过大、分散等问题。二是分析评价转移支付在保障地方政府正常运转、支持地方农业、农村、教育、医疗卫生、社会保障等经济社会事业发展中的作用。（2）转移支付资金预算管理。一是按照《中华人民共和国预算法》关于“按上年度执行数或者上级下达的预计数编制报告”和通知的规定，检查转移支付资金是否纳入年初预算《地方政府关于向本级人民代表大会报告财政预算、决算草案和预算执行情况的指导意见》，是否脱离人民代表大会的监督。通过年初预算与上一年度决算的比较，可以看出漏项的总量和比例。同时，要重点关注专项补贴是否缺失，分析缺失项目的原因。二是专项资金是否用于平衡预算或变更项目经费用于其他财政支出。三是预算支出是否在收到专项资金后虚列或转入财政部门设立的专项账户或过渡账户，造成预算支出虚假的问题。（3）转移支付资金的分配和拨付。

重点检查是否存在挪用、拨付不及时、配套资金不足等情况，重点检查专项资金拨付程序及流转环节、累计时间，分析多环节、程序复杂、时间长等因素对项目实施的影响。2重点检查有关部门是否擅自改变指定用途和挪用专项资金，重点检查农业、教育、社会保障和基础设施项目。

3。对重点项目申报材料，发现存在申报时间长、虚假申报、重复申报财政资金等问题。

4。重点查找配套资金。一是核对所需配套项目数、资金比例、具体数额和实际配套情况。在对地方财力进行客观评价的基础上，分析配套资金对地方政府财政结构的影响及配套缺口的原因；二是分析配套资金来源，是否存在通过增加地方债务进行配套的问题，加重农民负担，乱收费；三是检查是否存在因项目申报不实造成的名义支持和虚假支持问题，分析研究因配套资金不足影响部分项目正常运行的问题。（4）资金管理与转移支付效益。对照上级专项资金，核实专项补助资金结转情况，客观分析结转原因和效果。

2。重点抓好结转时间长、工程量大的专项补助。核实是否有具体、真实的支出项目，是否有国库资金作为保障，是否有转移支付资金以结转名义用于平衡预算，是否有因项目条件变化而失去专项补贴原有意义的闲置资金。三。将部分重点项目实施情况扩大到抽查，并根据项目申请和可行性报告，对资金使用效率进行分析评价。三是财政转移支付审计方法财政转移支付金额大，项目多。资金使用单位大多在基层。在具体工作中，要注意审计与延伸审计、同行审计与上下级审计、综合审计与专项审计相结合，提高审计质量。具体方法：（1）审计与延伸审计相结合。

对转移支付资金的审计要注重资金流向，扩大项目资金的使用范围。重点对新建基础设施项目、农业、教育、卫生、救灾等社会关注的项目进行延伸审计，重点查找挪用、资金闲置、流失浪费和效益低下等问题。（2）“同行评议”与“上评议下评议”相结合。

由于转移支付专项资金大部分用于基层，要注意发挥基层审计机关的优势，如熟悉情况、审计范围广、统一规划、上下联动、实地核查专项资金管理使用等本级财政转移支付审计依据。（3）全面审计与专项审计相结合。