2014年之前,公司每本手册都要提前提出申请,再经历从备案到核销至少两三次的行政审批环节,来来回回要花上两周左右的时间。取消了行政审批后,相关单证文书得到精简,办理手续也更加便捷,一个货柜的成本至少节省了3000元的费用,订单平均交付时间也缩短了4天以上。昆山研华科技有限公司关务邓婷对南京海关贯彻海关总署要求,实施简政放权、转变职能后发生的变化,深有体会地介绍。
据南京海关新闻发言人、副关长顾X介绍,围绕管、减、简、便的改革目标,着重抓好落实海关总署取消、下放行政审批事项的决策部署、确保政策落地和优化关区行政执法领域内部核批、实现减负增效两项重点工作,南京海关要求,对于取消的行政审批事项,基层海关要加强事中事后监管,对于下放的行政审批事项,基层海关要做好项目承接。
据介绍,为了确保取消、下放行政审批后业务运行顺畅、风险防范有力,该关对取消、下放行政审批涉及的业务流程进行了系统梳理,从加强事中事后监管、便利相对人办理海关手续等方面着手,对审单、监管、加贸线条中10类业务29个环节的操作流程进行调整,避免管理真空和监管缺位。
在昆山海关,落实中就通过执法和非执法领域审批事项深入调研摸底、集中清理,修订了53项制度,同时通过政策宣传,600余家企业受惠。此外,还通过简化流程提高工作效率,取消了加工贸易手册备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准等6项审批,简化了办事流程,减少了单证流转,给企业带来更多便利的同时,为企业节省大量的人力、时间、保证金成本。
某某物流有限公司的通关业务主管丁贝介绍,过去审批程序多、时间长,客户又催得紧,遇到被退运,头都大,整个流程需要2周时间。现在从递交申请到办结业务只要两三天,不少外国客户发来电邮称赞太神奇了。
据昆山海关相关负责人介绍,该关还启动行政执法简单案件办理新机制,实行分类管理,对案值低、涉税少、不涉证的违规案件当场处理,做到快接、快审、快执行,在确保执法质量的前提下,努力压缩案件办理期限,而对于涉证涉税走私违规情节严重的移交缉私做一般案件、刑事案件处理,从而对违规违法企业保持高压态势,有效维护良好进出口秩序。
据了解,南京海关是较早引入电子化监管的执法部门,通过全面推进通关无纸化改革,目前无纸化率达到了98%,仅去年680多万进出口业务剩下的纸,足足可堆一个篮球场大。
此外,南京海关按照优化管理、深化改革、争先领先的工作思路,在简政放权过程中,系统整理了关区保留内部核批事项的159项权力行为及其依据,形成了《行政执法领域内部核批事项优化措施汇总表》,并制定《内部核批各层级承担义务分解方案》,明确了内部核批各层级的应尽义务,做好关区简政放权、转变职能改革自选动作,企业得到了实实在在的便利,受到企业的高度赞扬。
南京海关副关长顾X介绍,2014年,江苏全年外贸进出口超过3.46万亿元,居全国第二。推进法治海关建设的重点就是在发展和服务于江苏经济,坚持执法统一,加大执法力度,深化反走私综合治理,推动高效监管,为企业打造公平公正的发展环境。据悉,随着通关效率明显提高,企业各项成本降低,仅江苏一家纸业公司实行查验优化机制以来,全年节省成本近千万元。还有一些加工贸易企业表示,在外发加工后不再需要将货物运回,可从上海口岸直接出口,也不再需要向海关缴纳保证金,初步估算一年就可节省物流及资金成本250万元人民币。X能(苏州)有限公司表示,实施通关作业无纸化后,该公司节省出口单证交接时间约12小时,每年节约银行贷款利息约91万元、单证输送费用约12万元。
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