行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。

一、行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

1、告知义务是行政机关的法定义务。

告知是行政执法过程中的一项重要程序制度，告知程序是行政处罚的必经程序，对行政机关而言是一项必须履行的法定义务，对当事人而言是对其知情权的保护。

行政处罚遵循公开、公正的原则，告知程序是该原则的具体体现。公开原则要求，行政处罚的设定和实施都要公开，告知程序是公开原则的应有之义。

当事人享有及时获悉拟对他处罚的内容和性质、陈述案情、为自己申辩的权利，也是行政处罚公开原则的基本要求。

2、履行告知义务，必须在作出行政处罚决定之前。

如前所述，告知义务的履行在于保障当事人的知情权，保障当事人了解和获悉拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并据此行使陈述、申辩、要求听证等权利。

3、行政机关履行告知义务的主要内容：

（1）告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，包括拟作出行政处罚的种类、具体的违法事实、对违法行为作出处罚决定的原因、违反法律、法规、规章的具体规定、处罚的具体数额或数量等。

（2）告知当事人依法享有陈述、申辩和要求听证等权利。

二、当事人有权进行陈述和申辩，行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。

行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

三、行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未依照《行政处罚法》第四十四条、第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。

【法律依据】

《行政处罚法》第四十五条，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。