1996年3月，高考成绩只差5分的落榜生、靖远县平堡乡平堡村村民杨晓民，经同学介绍来到兰州长城煤矿通用机械厂打工。当年4月4日，杨晓民与其他工友共同拆卸液压支柱时，被其他工友击起的铁屑飞入眼中，造成右眼失明然而，十多年过去了，杨晓民到现在还没有拿到当初和解协议的5万元的工伤补偿费。

投诉人：不给工伤补偿费

出事后，杨晓民和厂方多次协商，无果。直到2008年3月28日，双方当事人才签订了一份《和解协议》，协议规定：兰州长城煤矿通用机械厂补偿杨晓民人民币5万元，杨晓民受伤后至今所发生的一切费用从此全部了结，杨晓民今后不得以任何方式对此事主张权利，否则返还兰州长城煤矿通用机械厂的补偿款5万元;双方继续保持劳动关系，在劳动关系存续期间，兰州长城煤矿通用机械厂必须为杨晓民依法缴纳社会保险金;杨晓民必须按时上班，遵守厂纪厂规，否则按常理的规章办事;如一方解除劳动关系，须提前30日书面通知对方解除，具体补偿标准双方协商或依照《劳动法》规定办理。

2008年3月28日，兰州长城煤矿通用机械厂负责人龚大存还列了还款计划：2008年3月底还1万元，4月底还2万元，5月底还2万元。另外，要是厂子搬迁，增加2万元，合计7万元。

据杨晓民讲：兰州长城煤矿通用机械厂还了1.9万元之后，就违背了承诺，时间一天天过去了，就是不见兰州长城煤矿通用机械厂的补偿款。出事后，杨晓民变成一名残疾人，找不上对象成了全家人的一块心病，后经人介绍找了一个由于小时候一次意外事故，造成左胳膊受伤、两耳失聪的姑娘，两人结为秦晋之好。2002年，杨晓民和媳妇来到兰州，如今他们有个7岁的女儿，还有一个5个月大的儿子。去年10月，由于各种原因厂里停工了，没活干就没有收入，为了讨回补偿款，杨晓民一家四口一直在兰州，租住在仅有十几平方米的小房子里，一月下来房租、水电费也要几百元，女儿上学要钱，儿子嗷嗷待哺，现在连奶粉钱都没有了，身无分文的杨晓民不知如何是好。

据了解，2008年9月份，在讨还补偿款无望的情况下，杨晓民将兰州长城煤矿通用机械厂起诉到兰州市城关区渭源路法庭，由于没有工伤事故等级鉴定，法庭没有依据审判此案。2009年2月12日，渭源路法庭对此案做了调解，让兰州长城煤矿通用机械厂在工伤事故表上盖个章子，兰州长城煤矿通用机械厂当场答应，但直到现在没有盖上章子。

近日，杨晓民听说兰州长城煤矿通用机械厂将厂子卖给临夏人了，如果对方金蝉脱壳，人去楼空，他们将无法要回补偿款。

为了让儿子尽快讨回补偿款，并让兰州长城煤矿通用机械厂给职工工伤登记表盖章，以便鉴定工伤等级，杨晓民的父亲多次来兰，均无结果。无可奈何，3月17日，杨晓民在父亲的陪同下前来本报投诉，希望通过本报报道，敦促兰州长城煤矿通用机械厂尽快履行自己的承诺，给清剩下的补偿金。工厂：厂里没钱，已经给了3万元

3月18日，记者来到兰州长城煤矿通用机械厂，龚大存厂长不在，书记赵志民说：杨晓民是经同学介绍来厂里上班的，当时厂子还在安宁，我们对杨晓民说先不要急着干活，看看别人是怎么做的，熟悉工作后再干活。杨晓民来厂里不到一个月就出事了，出事后职工将他送到兰空医院，当天下午厂长和工人们就去看望了他。主治大夫说杨晓民的眼睛保不住了，杨晓民的父亲说要到上海或天水去治疗，后来究竟去了没有不得而知，但在住院治疗期间所有的费用都是厂里出的。

出院后，杨晓民一直在家休息，每年只是到厂里来一次领取生活费。后来，杨晓民要回厂里上班，厂里就给他安排了女工干的轻活，但杨晓民不好好干活，有事不打招呼就出去了，从不请假，给其他职工造成不良的影响，厂里的领导多次劝其要好好上班，但他还是不听。

目前，厂里没有钱，职工的工资都发不出来，但给杨晓民的生活费一直给着呢，厂子要拆迁，厂子拆迁后能得到一笔补偿款，大家坐下来心平气和地商量这个问题，不要像3月14日一样，龚大存厂长给了杨晓民200元钱后，杨晓民和他的父亲及亲戚等5人就到厂里闹事，将龚厂长的车堵在厂里不让走，甚至连上厕所都跟着，双方差一点打起来，派出所的民警来之后才解决此事。

之后，记者电话联系到该厂的龚大存厂长，他说：杨晓民的工伤事故我们承认，养老金我们也准备给他买。目前，赔偿金已给他给了3万元，他又起诉到法院去了，我的律师说既然已经起诉到法院，那就等待法院判决后再给钱，法院判多少我们就给多少。杨晓民的事应协商解决，他应该首先提出一个解决方案，他自己拿过来也好，让律师拿过来也好，大家心平气和地把事情解决了。

一、质疑的声音：用财政的钱缴纳职业年金会造成制度上的新的不公平

胡晓义表示，问题的实质在于如何引导企业年金更快的发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。这次改革机关事业单位养老保险制度，如果只是改基本的制度还是不完整的，所以统筹考虑了基本制度改革和多层次体系建设，把职业年金的设计引入到改革内容中。

因此，在这次的《国务院养老保险制度改革的决定》中，除了基本养老保险制度要改变模式、改变待遇确定机制、待遇调整机制，在多层次的养老保险体系方面也作出了重要的改革举措——建立职业年金。这是从两个角度考虑的，一方面从上世纪90年代，国务院决定改革职工养老保险制度开始就提出了建立多层次的养老保险体系的方向。多层次养老保险体系包括了基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。

胡晓义说，企业补充的养老保险以企业年金的形式正在发展，企业年金现在有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金，应该说还有很大的发展空间，但就制度而言这是起步。2014年1月1日开始施行企业年金的有关新规定，不仅个人缴费部分延交个人所得税，而且在投资收益进入到个人账户的部分也是延交个人所得税，这都是积极信号。

但胡晓义坦承，因为企业的情况千差万别，显然是有经济实力的企业才能够更早更快的为企业职工建立企业年金，经济实力差的可能没法考虑。公务员的供款渠道只有财政，没有其他渠道。所以要建立这个制度，这是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。国务院日前发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》第六条中明确规定：机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用。机关事业单位人员不会吃企业职工的养老金，绝大多数机关事业单位人员养老待遇不会降低。

结论：在相当长一段时间里，机关事业单位的职业年金和企业年金将成为一种新的双轨制。

由于公务员的职业年金都是由财政解决，其保障性肯定要大大强于企业年金。另外，胡晓义所说的不允许机关自筹自支搞小金库，恰恰可能是今后机关事业单位极有可能采用的一种方式，因为这可以形成一种名正言顺的共谋。