用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，从重处罚。

一、用人单位使用那些劳动者构成特殊劳动关系？

目前，用人单位使用下列人员构成特殊劳动关系：1．协议保留社会保险关系人员；2．企业按政策实行内部退养人员；3．企业按政策实行停薪留职人员；4．各类专业劳务公司输出的本市或外来从业人员；5．退休人员；6．未经批准使用的外来从业人员。

洪桂彬批注：根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。

因此，企业招用已依法享受养老保险待遇人员，应按劳务关系处理；对于已达到法定退休年龄，但未领取养老保险待遇的人员，笔者认为应继续按特殊劳动关系政策处理；企业招用停薪留职人员、内退人员、下岗人员等，与新单位建立劳动关系，应当签订劳动合同，适用《劳动合同法》等规定。但对于社会保险是否应缴纳（原单位已缴纳）、发生工伤事故责任如何分担，还亟需明确。对于协保人员，由于司法解释三并未提及，是否继续适用特殊劳动关系政策有待明确，也有观点认为应当比照停薪留职人员处理，即与新单位建立劳动关系。笔者认为，协保人员特殊劳动关系政策是历史的产物，而且仅为上海、苏州两地仅有，根据司法解释的立法本意，应当回归劳动关系的属性，此有利于劳动者利益的保护。

二、企业使用童工会受到什么样的处罚？

《劳动法》规定：凡用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，从重处罚；用人单位在规定期限内仍不改正的，将按照每使用一名童工每月处1万元罚款的标准给予处罚，并吊销营业执照或撤销民办非企业单位登记。

单位或个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的，按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚。拐骗童工，强迫童工劳动，使用童工从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及国家规定的第四级体力劳动强度的劳动，使用不满14周岁的童工，或造成童工死亡或严重伤残的，依法追究刑事责任。劳动保障部门、公安机关、工商行政管理部门等国家行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权，构成犯罪的，也将依法追究其刑事责任。为保护未成年人的身心健康，国务院令第364号公布了《禁止使用童工规定》，禁止用人单位招用不满16周岁的未成年人。