解决行政纠纷的途径主要有三种:【一】行政复议:《行政复议法》第二条:公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定,适用本法。【二】行政诉讼:《行政诉讼法》第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为,包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。【三】信访:《信访条例》第十四条信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况,提出建议、意见,或者不服下列组织、人员的职务行为,可以向有关行政机关提出信访事项:(一)行政机关及其工作人员;(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员;(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;(四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员;(五)村民委员会、居民委员会及其成员。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。综合上面所说的,刑事案件一般都是必须要由法院来进行判决的,这样才对受害者公平,而对于刑事诉讼作为当事人也是必须要把所有的材料准备好,所以,在一起刑事案件里面,只有通过走正规的程序,才能对一起案件作出最公平的判决。
行政复议调解逐渐成为解决行政纠纷的有效途径
石家庄市法制办根据行政复议法实施条例的有关规定,按照市委、市政府关于做好行政调解工作的要求,认真履行职责,积极适用行政复议调解、和解手段,严格依法办理行政复议案件。今年截至目前,共收到行政复议申请57件,不予受理4件,受理53件,现已办结37件。其中维持原具体行政行为15件;撤销2件;驳回1件;其他处理3件;因调解、和解申请人主动撤回行政复议申请而终止16件。有效地平息了一些行政争议,降低了行政成本,提高了解决纠纷的效率,促进了社会的和谐稳定。
一、积极采用和解的方法办理行政复议案件。在行政复议活动中,对受理的每一件行政复议案件,均积极做好法律宣传和教育疏导工作,搞好协调,力促和解。复议机关受理案件后,当发现被申请人作出的行政行为存在瑕疵或处罚不当时,主动与被申请人沟通,说明行政行为存在的问题,提出解决争议的处理意见。一般情况下,被申请人就会主动与申请人联系,做好和解工作。在已审结的37件复议案件中,有16件因双方当事人达成和解后,申请人主动撤回复议申请,从而终止了行政复议。如,徐某等14名申请人不服某局作出的行政处罚决定分别提出行政复议申请案,该局都主动与申请人沟通,均达成了和解,终止行政复议活动。这样,既减少了因争议给百姓带来的不必要的麻烦,也节约了行政成本,提高了行政效率,维护了行政机关的良好形象。
二、积极采用调解手段解决行政争议。在实践中,市法制办大胆借鉴人民调解和司法调解的做法,认真做好行政调解工作。申请人迟某不服某局作出的公安行政处罚决定申请行政复议后,因双方当事人积怨较深,案情复杂,时间跨度长,且该行政行为存在处罚不适当,若简单处理极易引起第三人进行上访或诉讼,也不利于矛盾的最终解决。市法制办秉承复以为民、案结事了的理念,于5月6日组织召开了第三届行政执法、行政诉讼、行政复议信息交流例会,专题研究该行政复议案件。通过研讨,大家一致认为,应充分利用调解手段加以解决。因此,市法制办于5月13日下午,召集各方当事人进行了调解。调解中,复议工作人员摆事实,查证据,找焦点;让双方当事人进行充分陈述,把心中的怨气全部倾诉出来,减压、通气、消除误会;释法明理,分析利害关系,一针见血地指出双方当事人的过错和应承担的法律责任,使其明白调解是解决矛盾纠纷的最佳途径;抓住有利时机,及时提出调解方案,充分发挥律师及相关人员的作用,分头做好双方当事人的思想工作,使其主动提出解决办法;综合双方意见,达成调解协议,制作行政复议调解书。该案通过工作人员5个多小时的努力,申请人、第三人握手言和,达成谅解,化解了纠纷,解决了问题,使一起极易引起上访的案件得到了圆满解决。
(三)积极适用协调的办法解决争议。协调是解决行政争议的有效办法。在受理的行政复议案件中,有些案件是通过协调解决的,如,代某因某局对其投诉未及时答复,于今年2月3日提起行政复议案。经调查认为,被申请人接到代某的投诉后,及时予以了立案,还在对代某投诉的某公司拖欠其工资案进行处理之中,直到其提出行政复议时,被申请人对该案的调查处理并未超过法律规定的期限,依法应予驳回代某提出的行政复议申请。当时因临近春节,工作人员一面协调被申请人和某公司尽快调查处理,一面做好代某的思想稳定工作和有关法律解释工作,防止其继续上访。通过工作人员热情、细致、耐心的工作,使代某认识到行政机关是在依法办事,诚心实意地为其解决实际问题的。虽然复议机关驳回了其提出的行政复议申请,但代某还是于3月10日给市法制办送来了一封感谢信。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十七条
公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请,除不符合行政复议法和本条例规定的申请条件的,行政复议机关必须受理。
《行政诉讼法》第四十四条
对属于人民法院受案范围的行政案件,公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议,对复议决定不服的,再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。
法律、法规规定应当先向行政机关申请复议,对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的,依照法律、法规的规定。
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