汉字是世界上唯一的创制时间早且一直连续使用到现在的自源文字系统，是中华民族重要的精神文化财富。汉字在发展演变过程中，形成了多种不同特征的字体，如甲骨文、金文、小篆、隶书、楷书、行书以及具有独特艺术风格的宋体、仿宋体、黑体等。这些传统字体是全中华民族共有的非物质文化遗产。后来字体设计人员又不断创新设计了多种新颖独特的新字体。传统字体和新字体都应受到知识产权保护。

（一）字库软件、字体单字和字体集合都应受到知识产权保护

计算机字体实际包含两部分：一是字体内容，即具有统一外观风格的单字字型的集合；一是字库软件，是字体内容的数字化集成载体。

字体内容由一系列具有统一外观风格的单字组成，汉字单字字符虽然结构固定，但决定字体风格的笔画形状、笔画比例、部件分布和字符比例等外观风格因素具有很大创造空间，只要外观风格与已有字体风格存在较大区别，应视为具有独创性的创造性成果。字体中的单字从符号形态上看，具有美术作品的特征，应当受到美术作品类型的知识产权保护。由一系列单字组成的字体是具有相似特征的同族美术作品。但字体集合整体不应视为汇编作品，因为构成汇编作品的关键在于对组成部分的选择和编排，而字库必须遵照国家标准，不能选择和编排，所以不可能构成具独特性的汇编作品。这也说明字体集合的独创性不在于编排方式，而在于构成部分单字外观的独创性。

字库软件是将包含某种特定风格的字体转换成代码被存储、调用，应作为计算机软件加以保护。

（二）非商业使用字体自动获得授权

根据《著作权法》的规定，作品在以下一些情况可以不经授权也不需要付费即可使用。为个人学习、研究或者欣赏；在介绍、评论中适当引用；为学校课堂教学或者科学研究；新闻报道；国家机关为执行公务合理范围内使用；公益陈列、保存、表演；转换成少数民族语文和盲文。

对于字体内容，个人普通使用以及公益使用都应该采取自动获得授权方式。只要以合法手段取得已经发表的字体应用于以上领域，不需要获得授权，也不需要付费。

（三）商业使用字体需要获得授权

商业使用，不管是新设计字体还是作为文化遗产传承下来的宋体、仿宋、楷体、黑体等字体，都需要获得授权。新设计字体采取何种授权方式由著作权人决定。而宋体、仿宋体、楷体、黑体等传统字体作为全民族共有的非物质文化遗产，则应由国家相关机构代为管理。从理论上讲，如果取得收益应该返回给权利所有人，也可以变通为开放式授权，全民免费使用。但这仅应针对中国人，如外国企业作为商业使用，则需要取得正式授权。

如果我们将宋仿楷黑等传统字体全部规定为免费字体，这对国人来说是理所当然的，对外国人的商业使用来说则意味着资产流失。目前国家正在实施的中华字库工程将全面清理中华民族曾经使用过的所有汉字和少数民族字符，建立集大成的中华文字库，此字库工程的建设和完成，必将有力的保护传统文化遗产。

（四）字库软件的使用费不应包含字体内容的费用

《计算机软件保护条例》规定软件著作权人可以许可他人行使其软件著作权，并有权获得报酬。字体厂商，不管是将传统字体还是新字体制作字体软件，都具有字库软件的著作权，可以在转让软件使用权时收取费用。

但目前不管是单独购买字体软件，还是通过购买office等带有字体的软件，所付费用都可能包含了字库软件制作的费用和字体内容的费用。所以有学者提出异议认为字体厂商在收取了字体软件的使用费用后再针对商业用户收取字体的使用费用，存在二次收费。

建议字体厂商明确免除字体内容的费用，只收取软件制作和软件介质费用，从而降低非商业使用的字体软件购买成本，还避免了在收取软件使用授权费用后再收取字体内容授权费用的二次收费。而针对商业使用则可收取字体内容的授权费用。

（五）字体产品的版权保护期

字体产品的版权保护也需要设置期限，应针对传统字体与新字体分别设置：传统字体按照《非物质文化遗产法》实行永久版权。新字体则适用《著作权法》和《计算机软件保护条例》，保护期为50年，期满转为公共资源，以鼓励不断创新。

综上所述，汉字字体分成两部分，一部分是过去遗留下来的传统字体，这部分字体是全中华民族的宝贵文化遗产，应该作为非物质文化遗产进行保护，版权所有人是全民族共有，可以由国家相关部门具体管理，代替所有人行使相关权利；另一部分是字体设计人员创新设计的有别于以往字体的新字体。字体内容可以比照美术作品的版权保护，字库软件应该受到软件版权保护。

字库的应用分为两种情况。一种是普通应用，这部分不管是传统字体还是新设计字体均不需要付费和授权。一种是商业应用，均需要经过授权，传统字体由授权产生的报酬应该回报给所有人，故可以变通为面向所有国民实行开放式授权，免费使用。另一种是新字体的商用授权，由其所有权人实施。字体的商用授权及费用收取，不应与字库的软件费用合并计算。

字库的软件版权保护应该有时间限制，字体版权保护期分成两种情况，一是传统字体作为非物质文化遗产，应实行永久保护。二是新字体实行《著作权法》保护期限制。

这样就存在字体大众使用完全免费，商业使用既可以选择自愿放弃版权和版权保护期已过的免费字体，也可以付费使用版权保护期内的字体。采取以上措施，则能有效解决目前字体所面临的版权保护困境，有利于传统字体的保护传承和新兴字体产业的良性发展。