《检察机关刑事诉讼规则》(以下简称《规则》)第八十三条规定:检察机关拘留犯罪嫌疑人的羁押期限为十日,特殊情况下可以延长一日至四日。司法实践中,对于检察机关拘留犯罪嫌疑人侦查部门的羁押期限应如何掌握,有不同的观点。第一种观点认为:
1、《规则》规定了检察机关拘留犯罪嫌疑人的羁押期限为十日,特殊情况下还可以延长一日至四日,所以,侦查部门拘留犯罪嫌疑人后,不管是否移交审查逮捕部门审查逮捕,均可对其最长羁押十日;
2、既然侦查部门可对被拘留的犯罪嫌疑人羁押十日,当需移交审查逮捕部门审查逮捕时,移交前羁押三日或七日,则没有什么区别,不需履行任何审批手续。第二种观点认为:
1、检察机关拘留犯罪嫌疑人的最长羁押期限为十四日,其中包括了审查逮捕部门审查逮捕的七日,侦查部门对被拘留的犯罪嫌疑人,不移交审查逮捕部门审查逮捕的最长羁押期限为七日;
2、侦查部门对被拘留犯罪嫌疑人的一般羁押期限为三日,当需羁押七日时,则应履行一定的内部审批手续。那么检察机关拘留犯罪嫌疑人的羁押期限应如何掌握呢?笔者同意第二种观点,理由如下:
1、《规则》第一百零九条规定:检察机关办理直接立案侦查的案件,需要逮捕犯罪嫌疑人的,犯罪嫌疑人已被拘留的,侦查部门应当在拘留后三日以内将案件送交本院审查逮捕部门审查。特殊情况下,移送审查的时间可以延长一日至四日。《规则》第一百一十一条规定:对本院侦查部门移送审查逮捕的案件,犯罪嫌疑人已被拘留的,应当在审查部门接到逮捕犯罪嫌疑人意见书后的七日以内,由检察长或者检察委员会决定是否逮捕,。从《规则》的上述规定中不难看出,第一,检察机关拘留犯罪嫌疑人可以最长羁押的十四日内,包括审查逮捕部门审查逮捕的七日;第二,需要逮捕犯罪嫌疑人,犯罪嫌疑人已被拘留的,侦查部门对被拘留的犯罪嫌疑人的一般羁押期限为三日,特殊情况下,可以延长一日至四日;第三,《规则》第一百零九条和第一百一十一条的规定,是对《规则》第八十三条规定的进一步明确和细化,并且,上述三条规定之间,是一个相互关联的有机整体,由总到分的规定了检察机关拘留犯罪嫌疑人总的期限和这一期限在侦查和审查逮捕部门的时间分配,不能将其割裂开而孤立地引用《规则》第八十三条的规定。因此,侦查部门对于不移交审查逮捕部门审查逮捕的被拘留犯罪嫌疑人,最长只能对其羁押七日,而不能借用本属于审查逮捕部门的羁押时间。
2、侦查部门对被拘留的犯罪嫌疑人羁押三日或七日,是一般和特殊的关系,由一般到特殊的延长,则应履行相应的手续。首先,从外部看,公安机关在对被拘留的犯罪嫌疑人羁押三日至七日、七日至一个月均有延长的内部审批手续。从内部看,公诉部门审查起诉从一个月的审查起诉期限延长半个月同样有内部审批手续。其次,从打击与保护并重、实体与程序并重和严格规范办案的要求出发,也应不断完善办案程序。
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