《国务院2007年工作要点》近日下发,明确要求推进股票、债券发行制度改革。
《要点》在加快金融体制改革一条中提出,要大力发展资本市场。推进多层次资本市场体系建设,扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场,加快发展债券市场,积极稳妥地发展期货市场。推进股票、债券发行制度改革。另外,要巩固和发展国有商业银行股份制改革成果。推进农业银行股份制改革。深化政策性银行改革,重点推进国家开发银行改革。完善中国邮政储蓄银行公司治理。推进金融资产管理公司改革。加快农村金融改革。同时,深化保险业改革,扩大保险覆盖面,提高防范风险能力。推进金融对外开放。切实加强和改进金融监管,健全监管协调机制,有效防范和化解金融风险。
在国企改革方面,《要点》要求,推动国有资本向重要行业和关键领域集中。推进企业调整重组,支持有条件的企业做强做大。推进国有大型企业股份制改革,健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制,建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制。完善国有资产监管体制,建立国有资本经营预算制度,进行预算编制试点。规范国有企业改制和国有产权转让行为。
在财税体制改革方面,要制订全面实施增值税转型方案和措施,建立规范的政府非税收入体系。
《要点》就做好利用外资工作提出,要加强对外资并购的引导和规范。
对于房地产业发展,《要点》提出,要增加普通商品住房和廉租房供给,促进房地产业健康发展。优化商品房供应结构,加强房价监管和调控,抑制房地产价格过快上涨。深入整顿和规范房地产市场秩序,健全交易制度,强化房地产市场监管,依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。重点发展面向广大群众的普通商品住房,扩大廉租房制度覆盖范围,改进和规范经济适用房制度。
在医改问题上,《要点》明确表示,要抓紧研究提出深化医药尾声体制改革总体方案,明确改革的总体思路、改革体制机制、增加投入、加强监管、提高服务质量,提出广大群众关心的解决看病就医问题等方面的政策措施。
《要点》还提出,要强化社会保障基金、住房公积金等社会公共基金的监督管理,严禁侵占挪用。(周翀/上海证券报)
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