据介绍，本市去年实行立案登记制以来，当事人起诉到各法院的案件量大幅攀升，去年法院共受理案件超过60万件，同比增长三成;截至今年8月底，各法院新收案件达45万件，同比上升11.5%。

今年以来，北京各法院探索开展调解前置程序试点，对于婚姻继承、交通事故、物业供暖、10万元以下买卖借款、相邻纠纷等五类适宜调解的纠纷，在登记立案前委派给进驻法院的人民调解员先行调解。与此同时，各区司法局配合法院设立诉前人民调解组织，增派调解员进驻法院参与调解。今年3月至今，参与试点的西城、丰台、顺义、昌平、房山五区司法局和法院共选任21名具有丰富经验的人民调解员派驻法院立案庭，另选任11名调解员派驻派出法庭，调解员在这些试点法院共参与案件10588件，调解成功4129件，占全市法院立案阶段调解成功案件数的71.7%，自动履行率超过50%。

即日起，本市将大力推进诉调对接，全市各基层法院全面展开，上述五类纠纷在进入基层法院登记立案前，均要先行经过人民调解员调解。“这样既可以为当事人提供一个快速解决纠纷的渠道，又能减少诉讼成本。”市高院有关负责人介绍，调解成功的当事人可以申请司法确认，可强制执行，不收取诉讼费。当事人也可在调解成功后申请法院立案由法院出具调解书，诉讼费可减半。调解不成功的，法院将及时予以立案，正常标准收取诉讼费。

昨天，市人民调解协会与市律师协会、公证协会、司法鉴定协会签订了合作意向书，全市将大量聘请律师、公证员、司法鉴定工作者加入诉前人民调解员队伍，通过不同专业力量的加入，对简易、一般、疑难重大等不同案件提供不同层次的调解服务，满足当事人的不同需求，进一步提升矛盾纠纷化解能力。

一、劳动调解委员会成员什么情况要回避

在劳动争议调解中，申请回避是当事人的一种权利。根据《企业劳动争议调解委员会组织及工作规则》第19条规定，调解委员会成员有下列情形之一者，应当回避，当事人有权以口头或书面形式申请，要求其回避：

(1)是劳动争议当事人或者当事人近亲属的；

(2)与劳动争议有利害关系的；

(3)与劳动争议当事人有其他关系，可能影响公正调解的。

调解委员会对当事人的回避申请应及时作出决定，并以口头或书面形式通知当事人。调解委员的回避由调解委员会主任决定。法院注重引入社会力量进行调解，从另一个方面促进了人民调解的振兴。无论是委托调解还是协助调解，人民调解委员会都是法院依靠的重要力量。高素质的人民调解员才能够使委托调解与协助调解取得良好效果，这使得法院更加关注对人民调解组织成员的培训与指导。我国民事诉讼法本来就赋予了基层人民法院指导人民调解委员会的职责，在大调解和将社会力量引入诉讼调解的背景下，基层法院会更积极、更主动地做好这项工作。基层法院通过为人民调解员办培训班、邀请人民调解员旁听法官审理疑难案件、复杂案件，解答人民调解员的咨询，帮助人民调解员分析案情等多种方式指导人民调解委员会的工作。有的基层法院还专门设立了指导人民调解的机构，派专人与辖区内的各人民调解委员会联系。法院的这些举措，把民事诉讼法中法院指导人民调解委员会的规定落到了实处。