每天一上班，哈尔滨市政府行政服务中心各窗口的工作人员就开始忙碌起来。电脑键盘声、打印机声、扫描机声此起彼伏，申请年检的、跑项目审批的、前来咨询的络绎不绝。大家普遍反映，现在跑审批比以前容易多了。

今年是哈尔滨市的项目建设年。为服务项目建设，哈尔滨市积极改善经济发展环境，行政审批服务环境的改善更是重中之重，行政审批改革的步伐也越来越快。如今，审批正成为哈市项目建设的助推器，有力推进着哈尔滨市的快发展、大发展。

一站式办公

让群众跑腿少些再少些

为让群众多省一分钱少走一步路，行政审批改革也在加速推进。在全市党政干部大会后，哈尔滨市政府行政服务中心进行了认真剖析，认为要进一步实现集中、便捷、快速审批，解决行政许可项目多、审批时间长、效率低、四处跑等问题。

哈尔滨市政府行政服务中心副主任陶松滨告诉记者，为响应市委关于改善经济发展环境的号召，他们进一步推行集中统一办理体制，于11月1日将哈尔滨市教育局、市人口和计生委、市农机局等7个部门的审批业务统一纳入中心大厅集中办理，并为其专门设立综合接待式窗口。截至11月末，哈尔滨市市级行政审批项目已经有80.6%进入该中心办理。同时，他们还统一规范了18个审批办、19个综合接待式窗口、1个综合代办窗口、13个临时年检窗口和1个收费窗口，从而有力提高了一站式办公、一条龙服务的整体功能。

哈尔滨市还加快信息化网络平台建设，实现网上审批。哈尔滨市政府行政服务中心抽调专门力量进行网络升级改造，增强功能配置，形成了具有网上咨询、网上预约、网上申报、网上下载、网上预审等综合网上审批功能系统，业已公告全市实行。一个多月来，共受理网上咨询26件，申报14件，其中通过预审4件。此项改革比人工办件缩短了时间，简化了环节，提高了效率，为全面推行网上审批奠定了基础。

规范前置要件

让审批门槛降些再降些

审批是新项目必须面对的第一道关口。只有打破旧有的制度框架，才能适应快发展、大发展的需要。哈尔滨正胸怀晋位梦想，挣脱审批枷锁奋力前行。

据哈市政府法制办有关人士介绍，他们历时4个月，探索对市保留的103项236个子项的行政许可和非行政许可审批进行全面清理规范。对98个子项在法律法规之外增加的118个审批条件一律予以取消;压缩98个子项目的审批时限，平均每个项目的审批时限缩短三分之二;对10个子项目改为即时审批;精简85项202个子项目的审批环节，减少环节812个。今年5月，《哈尔滨市市级行政审批项目标准》出台。

全市党政干部大会召开后，哈尔滨的审批改革继续前行。11月10日，我们局在办理《餐饮服务许可证》审批过程中，取消前置要件3个。此前，如果外资申请该项许可，需出示外资证明;这个要件取消后，内资外资享受平等待遇。此前，申请人需出示工商部门的核名通知单;现在申请人只要去工商部门咨询一下，确认不重名即可，从而减轻了负担。哈尔滨市卫生局行政审批办主任孙振兰告诉记者。

大项目代办让项目开工早些再早些

大项目建设是哈尔滨市大发展、快发展的火车头。为推进项目建设年，哈市政府行政服务中心今年2月设立了大项目代办室，将六个一百项目、150个重大项目及投资额在1亿元人民币或1000万美元以上的项目全部列入代办范围。只要申报单位或投资者自愿委托，中心将依法无偿为其代理承办审批、公共服务等事项。

哈药集团制药总厂头孢类原料药和粉针剂认证项目是六个一百项目之一。列入代办后，该中心仅用13个工作日即核发了《基础开工建设承诺书》。其中，《选址意见书》、《建设用地规划许可证》仅用了4个工作日。为推进项目尽早开工，该中心为该项目召开了基础提前开工协调会。3天后，该项目开工建设。

外来户同样享受代办礼遇。哈尔滨泰林房地产开发有限公司副总经理金国华说：我们是外地投资企业，在开发新大发国际购物广场项目时，对项目审批不熟悉，哈市政府行政服务中心为我们提供了代办服务。窗口人员三次去工程所在地现场办公，晚上加班审批，就地填写材料。其中，《建筑工程施工许可证》两天就批下来了。有了它我们就可以开工了。

大项目代办制正加速推进项目建设年。截至11月末，哈市政府行政服务中心共代办大项目108件，其中104件已开工建设