税务管理机关只能对适用行政拘留的违法行为人，移交公安机关处理,无权作出行政拘留决定或实施行政拘留。否则，违反了”法无授权不可为“的原则。

一、什么条件下行政拘留

行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。行政拘留裁决权属于县级以上公安机关;期限一般为10日以内，较重的不超过15日;行政拘留决定宣告后，在申请复议和行政诉讼期间，被处罚的人及其亲属找到保证人或者按规定交纳保证金的，可申请行政主体暂缓执行行政拘留。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。

二、行政拘留属于行政法规吗？

行政拘留规定在法律中，而不是行政法规。行政拘留是一种重要的也是常见的行政处罚的种类。行政拘留是指法定的行政机关（专指公安机关）依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。行政拘留裁决权属于县级以上公安机关；期限一般为10日以内，较重的不超过15日；行政拘留决定宣告后，行政法规可以设定行政拘留处罚在申请复议和行政诉讼期间，被处罚的人及其亲属找到保证人或者按规定交纳保证金的，可申请行政主体暂缓执行行政拘留。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。

三、行政拘留可以消除吗？

行政拘留不可以消除。当当事人受到行政拘留的处罚时，行政拘留将录在个人档案中，行政处罚档案不予消除。行政拘留是指法定行政机关在短期内限制违反行政法律规范的人身自由的行政处罚。行政拘留是最严厉的行政处罚，通常适用于严重违反公安管理但不构成犯罪、警告、罚款不足以处罚的情况。因此，法律对其设置和实施条件和程序有严格的规定。行政拘留的裁决权属于县级以上公安机关；期限一般为10日内，重的不超过15日期；公安机关作出治安管理处罚决定的，应当作出治安管理处罚决定。