适用无过错责任原则。在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。

地面施工致人损害民事责任的构成要件是：

1、地面施工必须是处在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等场所。因为这些场所都有一个共同的特点，即一般都是民众聚集或日常通行的地方，从这些地方经过的人流量往往比较大，在施工中很容易造成民众伤亡，而且受到损害的人也往往具有不特定性。因此法律加大了施工人的民事责任，对此类民事侵权行为并未按一般侵权行为的归责原则来处理，而是对施工人采用了过错推定原则;

2、他人受到损害的事实必须是因为施工人没有设置明显标志和采取安全措施造成的。法律对地面施工致人损害案件的归责原则采用了过错推定原则，即施工人负有举证证明自己尽到了应尽法律义务的责任，因为只有此条件下才可以免除施工人的民事赔偿责任，否则推定为其有过错，由施工人承当相应的民事赔偿责任。

3、受害人的损害事实和施工人的施工行为必须具有相应的因果关系。因果关系一说本身是一个哲学概念，是指客观现象之间引起与被引起的关系。因此民事侵权责任中的因果关系就是指受害人的损害事实是由于侵权行为人的自身行为或者未尽到法律上规定的其应尽义务所引起的。

此外，地面施工致人损害案件的争议焦点往往都是施工方有没有设置明显标志和采取安全措施。施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施;施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。设置明显标志是要求施工人在施工标志的设置上必须具有鲜明性和警惕性，并且将施工标准放置在与施工工地有足以能警示车辆和行人安全通行的安全距离外。

采取安全措施是要求施工人必须尽到善良管理人的注意义务，即加强施工设施的管理、消除安全隐患等，同时要求施工人设置的安全措施必须达到足以预防事故发生的程度。