去年12月15日，娄底市娄星区茶园乡梨子村64岁的居民曾友发和老伴高兴地领到了第一笔养老金。和他一起领到养老金的，还有全村140位60岁以上的老人。从那天起，他们不用缴费，每月都能领到55元基本养老金。对这些一辈子生活在农村的老人来说，不交一分钱就能领到养老金，这是过去做梦也没想到的大好事。

过去，我们农民养老一直依靠子女。养儿防老成为中国农民保障晚年生活的主要方式，由此形成了多子多福的传统文化。而今却不同了。国家在农村推行养老保险，不仅解决了老人们的后顾之忧，也减轻了他们子女的负担。曾友发跟我们算了笔账：有了新农保，他和老伴每人每月都能领55元钱，一年下来，家里收入就增加了1300多元。

让农村居民老有所养，一直是党和政府努力的目标。上世纪九十年代，国家曾推行过个人储蓄式农村养老保险，也称老农保，那时参保的农民每月只有10多块钱的养老金，所以大家积极性不高，推行几年后就逐渐消失了。从去年底开始，国家又在农村推行新型农村养老保险，也称新农保，现在我省正在长沙县等14个县试点，并将在全省推广。按照新农保政策规定，年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的农村老年人，都可以按月领取不低于55元的养老金。实行新农保后，我们广大农民朋友也像城里人一样，能够领取退休金，尽享天伦之乐。

与过去相比，现在推行的新型农村养老保险制度新在哪里?概括地讲，主要表现在四新。

——新在保基本。新农保首先是确保年满60岁的农村居民都能享受基本养老金,也就是说，国家为农村老年人的基本养老设立了底线。新农保包括两部分：一部分是政府提供的基础养老金，目前标准为每月不低于55元，由国家全包，不需要农民自己负担。新农保的另一部分是农民个人缴费为主体，政府和集体补助为补充的个人账户养老金。具体来说，就是农民在60岁前，由自己或者集体每年缴纳一定数额的养老保险费用，这笔钱进入个人养老金专用账户，并计算利息。等到满60岁后，每月按一定数额发放给个人。

——新在广覆盖。新农保的一个显著特点，就是把所有农民都纳入到了这一制度的保障之中。从覆盖的人群上讲，在鼓励农民自己缴费参保的同时，对农村重度残疾人等缴费困难的农民，国家将给予政策倾斜;对完全丧失劳动能力、没有收入来源等特困难人员，政府将为他们代缴每年100元的养老保险费，这样，就能使低收入困难农民也能享受到党和政府的关怀，实现应保尽保。在缴费的设计上，缴纳的保费越多、年限越长，今后领取的养老金也就越高。举例来说，如果个人账户每年交纳100元，连续缴纳15年的话，农民年满60岁后，每月就可领到15元左右，加上最低55元的基本养老金，这样，农民每月至少可领到70元的养老金。

——新在有弹性。新农保在实际操作中，没有搞一刀切，而是采取灵活多样的方式，满足不同收入水平农民的需求。比如，个人缴费标准分了五个档次，农民可以自主选择。在操作中，也允许各地根据实际，调节缴费标准和档次。同时，缴费补贴也放开口子，除了农民个人缴费外，还允许当地政府、集体、社会公益组织等为参保农民提供资助，为他们加码。例如，长沙县由政府买单，每人每月再增加5元基础养老金，这意味着长沙县的农民年满60岁后，可每月领取最低60元的养老金。

——新在可持续。新农保从农村实际出发，采取低水平起步，使农民缴得起，政府拿得出。在实施中，又采取政府引导和农民自愿相结合、统一要求和灵活把握相结合的原则，使新农保在实施中走得更稳、走得更好。比如，每人每年100元的低门槛进入办法，就受到广大农民朋友的欢迎;每月55元的基本养老金，我们的财政也能承受。今后，随着社会经济的发展，新农保的水平将会不断由低到高、规模将会不断由小到大。

新农保的实行，充分体现了党和政府对农民朋友的关心，将使我们更多地享受到改革和发展的成果。长沙县安沙镇新华村农民李月兰深有感触地说：种地不交税，上学不付费，看病能报销，养老不犯愁，我们的日子越过越舒畅了!

(供稿：省委宣传部执笔：李伟锋)

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新农保试点扩大到23%的县

今年国家将继续推进新型农村社会养老保险试点，试点范围由2009年的10%扩大到23%的县。

我省在按国家规定扩大试点范围的基础上，将以现有的14个试点县(市、区)为重点，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，社会统筹与个人账户相结合的新农保制度，促进新农保制度与现行各项保障政策相衔接。巩固城乡低保应保尽保成果，建立健全最低生活保障标准与物价涨幅联动机制。