认定违约金是高还是低需要综合考虑。

首先，违约金的认定需以违约造成的损失为基础，以此最重要最基础的标准，应是法院在审理过程中最为关键的事实查明。

其次，应考虑合同的履行程度，接近履行完毕和尚未履行的合同造成的违约结果截然不同。

再次，需要结合合同履行各方的过错程度分析来进行综合衡量。

一、订立合同的时候应该如何约定违约金

该如何约定违约金，一般是由当事人根据实际情况协商确定，但不能超过法律的范围进行约定，否则的话就有可能导致约定的内容无效。

订立违约金条款时要把握好三个因素：

1、违约行为可能带来的直接损失，这是确定违约金数额的基础;

2、违约行为可能造成的可以获得的利益的减少;

3、违约金最高额不能超过违约一方订立合同时应当预见的因违约行为可能给对方造成的损失。只有综合考虑上述因素才能合情，合理，合法地决定违约金数额的大小，使所订立的违约金条款发挥应有的功效。

二、民法典国家规定退房违约金

首先，有约定的从约定。一般购房合同中都会对开发商逾期违约金的数额计算方法和支付条件作出约定。如果预售合同中约定了违约金的标准的，则应当按照合同中约定的违约金标准支付违约金。这里需要注意的是，如果违约金以每日为已交房价款万分之几的标准计算，则已付房价款包括首付和贷款两部分，而不是仅指首付。其次，无约定的按法定。合同没有约定的，按逾期履行的天数依逾期贷款利息标准来确定违约金的数额。参照逾期交付使用房屋期间有关主管部门公布，或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定。当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过损失的30%为标准适当减少;当事人以约定的违约金底于造成损失为由请求增加的，应当以违约造成的损失确定违约数额。这里需要注意的是，开发商违约不能以消费者没有损失来免责。根据相关法律规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。