各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

最近，中共中央办公厅转发了《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》（以下简称中办25号文件），中共中央组织部召开了全国街道社区党的建设工作座谈会（以下简称“党建工作座谈会”），要求充分认识在新形势下加强和改进街道、社区党建工作的重要性和紧迫性，全面部署了当前和今后一个时期街道、社区党建工作，对街道、社区如何加强退休人员、下岗失业人员以及流动人员中党员的教育管理和服务工作提出了明确要求。现结合街道、社区劳动保障工作的实际，对认真学习贯彻党建工作座谈会和中办25号文件精神，提出如下要求：

一、认真学习贯彻党建工作座谈会精神，切实加强与街道、社区党组织的沟通与配合

各级劳动保障部门党组（委）要认真学习党建工作座谈会精神和中办25号文件，特别是要认真学习中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长贺国强同志在党建工作座谈会上的讲话。要重点组织好街道、社区劳动保障工作人员的学习，帮助他们充分认识做好街道、社区党建工作的重要性和紧迫性，充分认识做好街道、社区劳动保障工作对于建设社会主义和谐社会的重要意义，增强做好工作的自觉性和主动性。要求他们自觉接受街道、社区党组织的领导，主动加强沟通与配合，积极协助街道、社区党组织做好企业退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作，防止出现党员组织关系“挂空”现象；采取切实措施解决党员组织关系已转到街道、社区的企业退休人员、下岗失业人员中的党员看文件、听报告等问题，确保每个党员都能纳入党组织的管理教育之中；切实关心这些党员的思想、工作和生活，想方设法为他们排忧解难，引导和激励他们发挥好先锋模范作用。

二、坚持以人为本，服务群众，进一步做好街道、社区的劳动和社会保障工作

要坚持以人为本，围绕服务群众这个重点，努力实现街道、社区劳动保障工作与党建工作的有机结合与相互促进。

在就业和再就业服务工作方面，要切实加强对下岗失业人员中党员的教育和管理，组织他们认真学习再就业的方针政策，增强政治意识、大局意识、改革意识，协助党组织做好下岗失业人员的思想工作，勇于带领下岗失业人员自强自立，通过多种方式实现再就业。要大力开发社区就业岗位，依托街道、社区工作平台，开展形式多样的“送政策、送岗位、送技能、送服务”活动，落实对大龄就业困难对象的再就业援助制度。要进一步规范制度建设，完善工作流程，实行管理服务达标制。广泛开展人本服务，提高服务质量和效率，千方百计满足社区居民的就业服务需求。

在社会保障工作方面，当前的工作重点是要积极推进和不断完善企业退休人员社会化管理服务工作，要落实属地管理的原则，努力提高企业退休人员纳入社区管理的比例。要组织好企业退休人员中党员的学习和活动，注意发挥他们在退休人员自我管理和互助服务组织中积极的作用。要不断扩展企业退休人员社会化管理服务的工作内容，并通过检查评估、观摩交流等形式抓紧进行规范和完善。要按照部里今年做出的部署，认真开展对异地居住企业退休人员领取养老金资格的协助认证工作。要广泛动员社区各方面的力量，为企业退休人员尤其是高龄、特困的退休人员提供方便周到的社会化服务，切实帮助他们解决实际困难。

三、进一步落实工作条件，搞好街道、社区劳动保障工作平台建设

要按照党中央、国务院有关文件的要求，进一步加强街道、社区劳动保障工作平台建设，尽快做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，全面推进就业服务和社会保障工作，要加快推进街道、社区平台工作信息化，形成覆盖全方位的信息网络。

要有计划性地组织街道、社区劳动保障工作队伍人员业务和政策培训，使他们尽快适应工作需要。部有关司局已组织编写《社区劳动保障协理员工作手册》，免费提供各社区使用。同时还开发了协理员职业资格标准，逐步组织街道、社区工作骨干进行培训，并在重点联系城市组织统一考试，以全面提高基层劳动保障工作人员素质。

二00四年十一月十日