一、国家放开二胎政策

2016年1月1日起，新《人口与计划生育法》正式施行。新《人口与计划生育法》第十八条第一款明确规定国家倡导夫妇生两个孩子。这向全国人民宣布，两个孩子的生育新政策在中国大陆全面实施。需要指出的是，中国正式实施的不是二胎生育政策，而是二胎生育政策。

《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

二、何时全面放开二胎政策承诺时间已到

今年4月份初，传言2015年5月份会出台全面放开二孩的政策，XX新闻发言人A10日在例行新闻发布会上予以否认。我国人口众多，人口对于资源、环境，对于经济社会发展的压力是长期存在的，因此要坚持计划生育的基本国策。考虑到目前人口结构的现状和今后人口发展的趋势，以及群众的生育意愿，去年依法启动实施了单独二孩政策。为了促进人口的长期均衡发展，XX一直在加强政策的实施评估，评估时间需要三年左右。个人估计，在2017年初国家会全面放开二胎生育政策。

三、二胎政策放开有哪些利弊

二胎政策的好处：

1．目前我国男女比例失衡的状况较为严重，这是由于长期守旧的重男轻女等传统观念所造成的。许多父母在一胎生育时都会“选择性生育”，这更会家居性别比例失衡的情况。如果开放“二胎政策”，相信能够缓解该问题的出现。

2．近年来，我国生育率降低，人口老龄化和高龄化情况严重，这对社会保障制度的财务可持续性产生造成了很大的冲击。开放“二胎政策”能够显著地缓解人口老龄化，并且还有助于减少国家财政负担和社会风险。

二胎政策的弊端：

1．开发“二胎政策”必然意味着国家要面对人口增长的问题。我国的环境承受能力、财务支出、公共福利体系都将面临挑战。

2．有了第二个小宝贝后，个人的家庭负担也将变得更重。现今社会物价不断攀升，把一个宝宝养育成人花费巨大。即使“二胎政策”开放了，是否生育二胎，许多一般家庭还是需要慎重考虑金钱等各方面现实原因。

《计划生育法》第十八条

国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

三、在全面放开二胎政策前超生二胎等到政策允许生二胎再上户口要缴罚款吗

即使是2016年放开生育二胎，之前所生育的，还算是违法生育，因为还是违反了现行生育政策。因此，别指望眼下已违法生育的当事人能不再承担违法责任。这就如同“单独两孩”生育政策推出后，之前所生育的，还得缴纳社会抚养费一样。