6月27日上午，全国人大常委会关于修改军事设施保护法的决定经第十二届全国人大常委会第九次会议163人投票表决，159票赞成通过。该修正案能得到如此高度认可，与交付表决前经过的一道特殊程序密切相关。

这道特殊程序，就是法律草案表决前的论证评估。

这项工作确立于2013年4月15日召开的委员长会议。全国人大常委会委员长张委员长提出，要提高立法的准确性，在法律草案表决通过前要增加评估程序，邀请有关人士和专家学者对法律出台的时机、实施的社会效果和实施中可能出现的问题进行论证。

截至目前，已有6部法律草案在交付表决前经过论证评估，其中包括旅游法和特种设备安全法。

确保论证评估质量，关键要选好评估人。全国人大常委会法工委社会法室主任说，选择论证评估人员，要求必须是没有接触过该法律草案的人。这样做是为了避免固有的认识和看法影响客观评估。

据了解，参加军事设施保护法修正案草案论证评估会的人员包括，全国人大代表李XX，省、设区的市、县三级政府有关方面的负责人和有关部门的负责人，还有乡镇、街道有关的负责人，从事军事设施保护方面的专家和工作人员。有军人、地方干部，也有专家学者和实务工作者，总计12人。

评估人员的范围，以及大家从事的工作，涵盖了军事设施保护法工作的主要方面，具有广泛的代表性，有利于充分收集各方面的意见。滕炜说，邀请全国人大代表参加论证评估，是新一届全国人大常委会充分发挥人大代表参与常委会立法工作的重要举措。而在安排三级政府相关人员时，法工委特意从三个省选取，省级政府选择了山东，设区的市选的是太原，县级政府选择了河南省中牟县。目的有两个:广泛听取意见、确保客观评估。

论证评估主要是针对即将提请表决的法律草案的主要制度规范的可行性、出台时机、立法可能产生的社会影响以及对这部法律实施后可能出现的问题等进行评估。比如，李XX反映，军港周围存在填海、围海、侵占军港等问题;海军学术研究所法律室主任邢广梅表示，我国改革到了深水区和攻坚期，军事设施保护工作面临一些新的矛盾，建议草案尽快审议通过。其他参会人员还建议，为确保修改后的军事设施保护法的实施效果，应及时完善有关配套规定。同时，加大法律宣传力度，以便法律顺利贯彻实施。