1.改革开放以来，中国对外贸易特别是与西方国家的双边贸易发展迅速。许多国家，特别是西方国家认为，中国在对外贸易中基本处于顺差地位。这在一定程度上刺激了外国竞争对手频繁利用反倾销法指控中国倾销其产品

从1979年起，欧洲共同体对中国出口的糖精、食盐和闹钟发起了第一次反倾销调查，到2000年底，外国对中国的反倾销案件不可能超过2000年底，外国对中国的反倾销案件已达412起，涉及中国20多种出口商品中的大部分，总额至少超过100亿美元。中国已成为国际反倾销的主要目标，而中国的出口贸易正面临外国反倾销的严重威胁

2.外国对中国的出口商品实施了反倾销

（1）反倾销诉讼的数量频繁

中国的产品于1979年首次被西方指控倾销，针对中国产品的反倾销诉讼频繁发生。特别是进入20世纪90年代以后，中国产品的反倾销急剧增加。仅在1996-1997年上半年，欧盟就对中国发起了10起反倾销调查。1999年春节伊始，欧盟还宣布对从中国和其他国家进口的钢丝和电缆征收惩罚性反倾销税。最近，中国产品在国际上接连遭遇反倾销的厄运。在9家彩电企业对欧盟的倾销指控作出回应后，欧盟还对中国节能灯的进口进行了反倾销调查；同年8月中旬，中国被指控向美国倾销钢铁产品。据有关统计，2000年外国对我国提起的反倾销案件近40起（2）近年来，被指控倾销产品的范围不断扩大，只要西方国家认为自己的产品有害或会损害本国和劣质产品，它们就可以成为倾销产品。涉及鞋、电刀、打火机、画笔、自行车、铅笔、抽屉滑轨、箱包、树脂餐具、不锈钢餐具、刹车盘、刹车毂、电缆绳、彩电、化工原料、农产品等4000多种商品。特别是美国的特别301条款和超级301条款，先后将保护范围从一般商品扩大到劳务、投资、知识产权等。其可诉范围将进一步扩大

（3）中国产品的价格决定具有明显的歧视性

一些西方国家在决定哪些产品被倾销时具有很强的主观性。作为倾销产品的对象，大多数是中国竞争激烈的行业，尤其是低附加值和劳动密集型产品。例如，1992年至1996年，中国生产并出口到欧洲的棉质坯布价格一直在上涨，但1995年至1997年，其在欧洲的市场份额基本持平，在这种情况下，仍被认定为倾销，其意图十分明显。也就是说，发达国家的纺织业在中低档产品方面已经失去了与发展中国家的竞争力。恐怕为了保护这些蓬勃发展的企业，减少失业人数，一旦他们提起反倾销诉讼，肯定会判定倾销的存在