【事件经过】

2015年1月29日消息，何-洪是四川省遂宁市蓬南镇三台村村民，1995年在上海打工时带回一个安徽女人，组建家庭。此后，一个又一个孩子出现在这个家庭。至2012年7月当地政府给何-洪妻子安环节育前，两人已生养了11个孩子，被当地人称为“超生游击队”。更令当地人不解的是，何-洪并未缴纳“超生罚款”，而且除了最后一个小孩给亲戚抱养外，其他孩子都上了户口。“存钱不如存人”—何-洪坚持这种想法近20年。如今，他开始觉得这是“一种错误”

何-洪的家位于四川遂宁市蓬南镇三台村一棵大黄角树下，一栋两层青砖楼，门口和屋内都堆满了衣服和杂物，碗筷、粮食、肥料等日用品夹杂其间。何-洪说，这些大多都是捡来的废品。一家人每天就在这些废品间倒头睡去，醒来就近随便抓身衣服穿上。有当地村民表示，“他们的生活看起来乱七八糟。”楼房两旁是垮得只剩石墙的偏屋，有的用来养猪，有的用来做饭。晴天，废品伞下的石灶尚能喷出火焰;到了雨天，一家人便只能吃着夹生饭或冷饭，睡觉的屋子也会积水淹脚。生人到访，家中的3条狗叫个不停，两只猫也偶尔“附和”。何-洪一边呵斥它们，一边解释：它们也是捡来的。

何-洪夫妻就在这个屋子里生养了11个孩子。综合夫妻俩的讲述和家庭户口簿资料，孩子是7女4男，包括2005年出生的一对龙凤胎。最大的是女儿，刚满18岁，已外出打工;最小的也是女儿，不满4岁，抱养给远方亲戚;另外9个孩子如今都在家中生活，有4人在上学。这些孩子因为长期营养不良，都比同龄人瘦小。图为孩子们围在煮晚饭的妈妈旁边。“厨房”就是捡来的一把大伞和几口锅。

何-洪解释，之所以生这么多，是想用孩子改变家庭命运。“存钱不如存人，多一个孩子就多一份希望，只要一个孩子出息了，再带带兄弟姐妹，一家人的命运就改变了，也能为国家多做贡献。”张*子则觉得自己完全是被动的，“我们不是刻意要这么多娃儿，只是不懂避孕，怀上后就舍不得打掉，加上我老公是个赤脚医生，每次都自己接生，然后就越来越多了”

蓬南镇一名副镇长针对此问题，他表示这是个“历史遗留问题”，当初计生部门做了大量工作，有几次已经拉到医院手术台，何-洪夫妻还是挣脱了。“那个女的是外省人，他们之前也没领结婚证，我们下去查他们就躲，监控起来确实麻烦”。

镇政府多名负责人称“他动不动就拿县领导来压我们”，何-洪则表示“很孤独，没人瞧得起我们”“真的很不公平，他不但生了那么多，而且每个都上了户口，一家人还吃着国家低保”。提起何-洪与他的家庭，三台村村民与相邻的上湾村村民都很排斥。何-洪家的户口簿显示，除最后一个孩子外，其他孩子确实都有户口。对此，当地村民和三台村村主任唐*才给不出答案，而何-洪本人给出的回答又与蓬南镇政府的讲述截然不同。何-洪说，这些孩子的户口都是临近上学时跑到政府各个部门“求出来的”，“我交不起罚款，但去多了，他们也觉得可怜，就给上了”。2015年1月28日，四川遂宁，老七躺在家门口的衣服堆里发呆，哥哥姐姐们就在一旁玩耍。门口这堆衣服晚上就变成了另外四个孩子的床。

何-洪承认接受了政府的救助，但他不承认是自己“闹的”，而是“一次次求来的”。对于新建房屋的款项，他称是向政府借了3万多元，其余的钱是向亲戚朋友凑的。“生活在这里真的很孤独，没有人瞧得起我们”，何-洪说，好多次想举家搬走，但走投无路。如今，他渐渐觉得当初“存钱不如存人”的想法是错的，但到了这步田地，又只能硬着头皮走下去。一阵刺耳的哭声打断了何-洪的讲述—老七和老五玩牌出现争执，打起架来。何-洪和老二赶紧跑去劝阻。此时，家里最小的孩子已倒在屋门口熟睡，其他孩子默默守在母亲张*子身边。张*子往灶里添着柴-火，连说了两句：“这辈子命苦。”

【法律解读】

超生罚款标准并没有一个全国统一的标准，而是由省、自治区、直辖市人民政府人民代表大会或者其常务委员会根据本省情况制定计划生育条例来确定。其中，有法规制定权的地级市人民政府，还可以制定本市计划生育条例，例如深圳市人民政府。

第五十三条对不符合本条例规定生育子女的，应当按下列规定征收社会抚养费：

(一)城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费;超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费;

(二)农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地乡镇农民上年人均纯收入的;

(三)未办理结婚登记生育第一个子女，六十日内未补办结婚登记的，按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费;未办理结婚登记生育第二胎以上子女的，按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费;有配偶又与他人生育的，按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。

未依法办理收养登记收养子女的，按前款规定处理。

法律顾问表示，超生罚款标准，是指社会抚养费的征收标准，为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，对不符合法定条件生育子女的公民征收费用所依据的标准。