一、工程烂尾工程款怎么办？

关于工程款的支付时间在实务当中，发包人与承包人往往会约定按施工进度支付工程款的内容，即实行进度款支付办法。笔者认为发包人有权拒付工程款尾款直至承包人承包的工程竣工验收时方为应付款的时间，理由是：

1、当事人双方不太可能在施工合同中约定合同中途终止时工程款尾款应于何时支付，即当事人对这种情况下的工程款付款时间往往是没有约定或不明确的。

2、发包人支付承包人工程款过程中，在最后一笔工程款的支付上，双方通常约定在工程竣工验收后才需支付。因为承包人承包的工程通常须在竣工结算完成后才谈得上审核承包人的工程尾款为多少（一次性包死价的情况除外），故承包人承包的工程在未经竣工结算并验收前，发包人无需支付承包人的工程款尾款；

3、从维护守约方的利益角度出发，作这样的处理有利于制裁违约行为，肯定诚实守信的做法。当然如果承包人有证据证明发包人在合同终止后，有意不继续进行投标活动或继续物色新的承包人时，或者导致施工合同无法继续履行的责任在于发包人与承包人双方的，则承包人请求给付工程尾款应该是允许的。

二、烂尾工程司法鉴定注意事项有哪些？

1、应当及时申请鉴定

如果一方当事人对另一方当事人提出的工程价款存有异议，但不能提出有力证据予以反驳，应当及时向法院申请司法鉴定。如果不申请鉴定，法院会予以释明，经释明后对鉴定事项负有举证责任的一方仍不申请鉴定的，应承担举证不能的不利后果。

2、应当慎重处理单方提交的鉴定意见或审计报告

对于一方当事人自行委托有关部门对工程价款进行的鉴定或审计，对方当事人对鉴定意见书或审计报告予以认可的，可以作为定案依据。如果能够证明鉴定意见书或审计报告确有问题或部分有问题的，当事人可以申请人民法院对有异议部分单独进行鉴定；如果异议部分不能够单独进行鉴定或者能够证明鉴定意见书、审计报告全部有问题，可申请人民法院对已完工程进行重新鉴定。应当注意，对单方提交的鉴定意见或审计报告不能贸然质证，贸然质证将会导致鉴定意见或审计报告产生证据效力。

3、应当对法律事实及专业问题作出区分

鉴定程序启动之前，当事人应当引导法院对法律事实及专业性问题做出区分，法律事实的认定是审判权范畴，专业性问题则属于鉴定范畴，二者绝不能混同。只有法院对鉴定范围、鉴定标准作出明确认定，鉴定机构才能根据法院的委托范围，利用专业技能及技术规范，审核出实际工程造价。如果法院贸然委托鉴定，将会导致鉴定机构代行审判权，鉴定结论也将因程序违法而不被采纳。而针对建设工程纠纷，法院应当于鉴定前依法确认已完工程量范围及计价标准。但不论是已完工程量范围亦或是计价标准，均属于法律事实范畴，当事人应当尽量引导法院在鉴定前对这些法律事实进行依法确认。

4、应当依据合同形式选取鉴定方式

建设工程施工合同根据计价标准可分为固定价合同、可调价合同和成本加酬金合同三种形式，而固定价合同又分为固定单价合同和固定总价合同两种形式。五种合同形式对应五种鉴定方式：

如果合同约定按固定单价结算，则应计算出已完工程的实际工程量，然后计算出烂尾工程的实际工程价款；

如果合同约定按固定总价结算，则应分别计算出已完工程的实际工程量及全部工程的实际工程量，再按照比例计算出已完部分工程价款。前者无需对甩项部分进行鉴定，后者则需要对甩项部分进行鉴定。

可调价格合同又称为变动总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算。因此，可调价格合同需要在图纸及规定、规范的基础上鉴定出已完工程量，同时按照合同约定、以及时价进行结算，才能得出工程造价结论。

如果合同约定按成本加酬金方式进行结算，由于合同未履行完毕，酬金支付条件尚未实现，但酬金比例可以确定。只要鉴定出了已完工程造价，再依据酬金比例计得酬金，就能得出工程实际造价。

三、烂尾楼形成的原因有哪些？

烂尾楼形成的原因较多，如在建楼盘的开发商破产、缺乏建设资金、项目涉及经济纠纷、开发商违法违规导致工程停工或工程未完，开发商已拿不出钱来，银行也不愿继续贷款，而项目又无法转让给其他投资人。

一位房地产金融专家分析，烂尾有宏观经济调控的原因，也有微观企业运营方面的原因。而每一个烂尾楼，也都有自己令人惊心动魄的内幕。但对于企业来说，无非陷入三大困境：一是资金不到位，二是市场定位失误，三是陷入各种复杂纠纷等等，也不排除有的烂尾楼一开始就是一个套钱黑幕。

无论是什么原因造成烂尾，差不多都有工程款拖欠、材料款拖欠、农民工工资拖欠，银行贷款利息更是利滚利，几年下来，一栋价值3亿元的楼盘欠账可能多达5亿元，开发商、承建商、材料厂、农民工、银行全都很受伤。我们是在迫不得已的情况下才会收回项目开发权的。曾有一位国土资源局的负责人无奈地表示。

据调查，京城几乎所有烂尾楼的根源都在于一个钱字。立项于上世纪80年代，启动于上世纪90年代，而烂尾达8年的瑞城中心因为资金而搁浅；现已成为天价别墅的玫瑰园当年也是因欠下6、5亿元债务而几经易手陷入困境；虚假按揭贷款199笔的森豪国际公寓因涉及风险金额64494万元而遭刑事追究；与业主、银行、建筑公司等利益纠纷而官司缠身的中国第一商城因总计达3、6亿元的债务而停工；被网友戏称为鬼楼的银都中心也曾因投资方资金断链而一度沉沦多年。