什么是公示催告程序？-法师兄

什么是公示催告程序？

来源：法律编辑整理时间： 2023-02-22 15:51:05 446 人看过

公示催告程序，是指人民法院公开告示，要求不确定的或者不明确的权利人在法律规定的期间内申报权利，如不申报即丧失其权利的程序。根据民事诉讼法的规定，公示催告是公告依据有关规定某个可以背书转让的票据被盗、遗失或者灭失或者有法律规定的其他事项，催促利害关系人来申报权利。目的是解决该票据的权利归属问题。由于票据在背书上可能有多个转让人和受让人，当票据被盗、遗失或者灭失后，谁是真正的权利人很难确认。票据是见票即付的有价证券，银行和其他支付人不能因为有人申请停付挂失就拒绝向持票人支付。盗窃人、拾得人因此会成为提取财物的权利人，而真正的权利人反而会丧失其权利，这就需要有个合法的程序使遗失的票据停止支付，以便人民法院确定权利人，这就是公示催告程序。例如，某公民不慎将支票遗失，对此，他可以申请人民法院适用公示催告程序，以公示的方法催促凡是认为自己对该票据享有权利的人申报权利，如果无人申报，人民法院就可以作出判决，宣告该票据无效，该公民就可以根据判决向支付人主张权利。由于人民法院不知道遗失的支票是否是属于来人民法院申请的当事人的，因此，人民法院要发出公告，询问有无他人申报权利。为了解决支付人根据票据支付的情况，人民法院还应当在无人申报权利的情况下，判决该票据无效，这样支付人就不能以有无票据为由支付或者拒绝支付，该申请人就可以根据判决请求支付。公示催告，在于宣告不明的利害关系人对公示催告事项的权利无效，在此程序中，没有特定的相对人，如果相对人是明确的，则应当提起诉讼程序，不得适用公示催告程序。票据在经济生活中被广泛使用，如果票据遗失、被盗或者灭失，票据的权利则处于不确定状态，权利人不能行使权利，将会影响商品经济的运转。民事诉讼法设置公示催告程序的目的是使不确定的权利变为确定，保护权利人的合法权益，有利于银行结算和市场经济的安全运行。

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1．申请主体必须是按照规定可以背书转让的票据持有人2．申请的原因必须是可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失，且利害关系人处于不明状态，3．公示催告程序必须由票据支付地的基层人民法院管辖等等。一、催告公示适用范围公示催告程序的适用范围（一）适用公示催告程序的法院公示催告程序仅适用于基层人民法院，中级以上人民法院不能适用公示催告程序审理案件。（二）适用公示催告程序的案件1.按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或灭失，可以向法院申请公示催告。2.依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，可以向法院申请公示催告。二、公示催告程序适用的范围1、公示催告程序的发生不是基于当事人的起诉，而是基于当事人的申请。公示催告申请与起诉的要求和内容不同。2、公示催告程序适用范围：（1）适用公示催告程序的法院。根据民事诉讼法第218条的规定，公示催告程序仅适用于基层人民法院，中级以上人民法院不能适用公示催

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公示催告程序属于非讼程序。适用这一程序并不能解决当事人之间因民事权利义务关系发生的纠纷，而只能确认申请人申请公示催告并在一定期限内无人申报权利这一事实。公示催告程序依当事人的申请而开始，人民法院不得依职权提起。申请人向人民法院提交申请，是否受理申请，应当由人民法院审查决定。人民法院收到公示催告的申请后，应当立即审查，并决定是否受理。审查申请人提供的申请书是否写明票据的主要内容，包括丧失的票据的名称、该票据的特征、失去该票据的有关情节和法律规定的其他条件是否具备;同时还应审查申请人有无诉讼能力和有无申请权以及是否属于本院管辖等等。经过审查认为申请符合受理条件的，裁定予以受理，并同时通知支付人停止支付;认为申请不符合受理条件的，裁定驳回申请。人民法院决定受理申请人的申请后，应当依职权向支付人发出停止支付的通知，并发出公示催告的公告。这是公示催告程序的重要环节，也是做出无效判决的前提。停止支付的

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1.引起程序开始的方式特殊。公示催告程序的发生不是基于当事人的起诉，而是基于当事人的申请。公示催告申请与起诉的要求和内容不同。2.适用于特定的范围。公示催告程序只适用于两类案件：一是按规定可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失的；二是依法律规定可以申请公示催告的其他事项。除此之外的其他事项，不得适用公示催告程序。3.公示催告案件无明确的相对人。通常的诉讼案件必须具有相互争议的两方当事人存在，起诉才有可能成立。而公示催告案件在申请之时，相对人必须处于不明确状态。如果在申请公示催告之时，申请人已有明确的争议对象，其申请就不能成立，有关利害关系人应提起票据诉讼。在公示催告过程中，出现向法院申报权利的利害关系人时，公示催告程序即应终结。4.审判程序简略。适用公示催告程序审判案件，不需要也不存在通常诉讼程序所有的开庭前的准备、开庭审理等阶段。就审理方式而言，主要是书面审查和公示方式。所以，公示催告程序比

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(一)公示催告程序的定义公示催告程序，是指人民法院根据申请人的申请，以公示的方法，告知并催促不明确的利害关系人在一定期限内申报权利，到期无人申报权利的，则根据申请人的申请依法作出除权判决的程序。从性质来看，公示催告程序属于非讼程序。在公示催告程序中，申请人根本无法知道有无利害关系人，更不知道利害关系人是谁，因此，公示催告案件也就没有明确的被告或者被申请人。根据中国《民事诉讼法》第218条第1款的规定，从案件范围来看，公示催告程序仅适用于可以背书转让的票据被盗、遗失或者灭失的案件以及法律规定可以申请公示催告的其他事项。不能背书转让的票据被盗、遗失或者灭失的案件以及不属于法律规定可以申请公示催告的事项，都不能适用公示催告程序。公示催告程序在具体的审理制度上具有明显不同于诉讼程序及其他非讼程序的独特性。主要体现为：1.公示催告程序由公示催告和除权判决两个阶段构成。2.公示催告程序的两个阶段均由申

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一、民事诉讼中的公示催告程序公示催告程序，是指在票据持有人之票据被盗、遗失或者灭失的情况下，人民法院根据当事人的申请，以公告的方式催告利害关系人在一定期间内申报权利，如果逾期无人申报，根据申请人的申请，依法作出除权判决的民事诉讼程序。就其性质而言，是非讼程序。其要解决的是两个问题，一是除权，即解除票据的效力，又叫票据失权;二是确权，即确定申请人享有票据上的权利。二、适用范围根据《民事诉讼法》第二百一十八条的规定，按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，适用本章规定。申请人应当向人民法院递交申请书，写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。因此，其适用范围为：1、按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失的;2、依照法律规定可以申请公示催告的其他

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《民事诉讼法》第二百一十九条规定，人民法院决定受理申请，应当同时通知支付人停止支付，并在三日内发出公告，催促利害关系人申报权利。公示催告的期间，由人民法院根据情况决定，但不得少于六十日。公示催告条件：1、可以请求公示催告的票据，应当是进行流通的可以背书的票据。2、有权请求公示催告的当事人，应当是直接丧失票据的人。而该持票人的前手或该票据的出票人，是不能向人民法院提出申请的。3、申请人在向人民法院提出公示催告的申请时，应当按照规定在申请书中注明所丧失的票据的票面金额、出票人、持票人、背书人等票据的主要内容和申请的理由、事实以及有关的证明资料。4、人民法院接到公示催告的申请后，应当立即进行审查，并决定是否受理。人民法院认为申请人提出的申请内容符合规定的，应当通知申请人予以受理，并通知该票据的付款人停止支付。该停止支付应延续到公示催告程序终止时为止。如果认为不属于法律规定的公示催告的内容的，应在

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中华人民共和国《民事诉讼法》第193条规定：按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。这里的票据支付地应是按票面金额兑付给正当持票人的银行所在地。在手工记帐时，由于汇票上均记载付款行的行名和行号，票据支付地易确定，但现在除现金汇票仍写明付款行名称外，转帐汇票均不再填写付款行名称，丧失后的汇票，假如被恶意持票人占有，全国各地参加全国联行往来的银行都可兑付，哪里是票据支付地?失票人又到何处去申请公示催告?而基层人民法院所管辖的范围相对于票据的流通区域来说，又实在是太狭窄了。基层人民法院受理公示催告后，公告应张贴于人民法院公告栏内，并在有关报纸或其它宣传媒介上刊登，人民法院所在地有证券交易所的，还应张贴于该交易所。(见最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第229条)法律没有规定某一全国性的报纸专门登载公示催告

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一、股东可以启动公示催告程序吗不可以的。二、申请公示催告程序必须具备以下条件1、申请主体必须是按照规定可以背书转让的票据持有人即票据被盗、遗失、灭失前的最后持有人。2、申请的原因必须是可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失，且利害关系人处于不明状态，对其他事项申请公示催告必须有法律的明文规定。3、公示催告程序必须由票据支付地的基层人民法院管辖。4、申请方式，须由申请人书面申请写明票面金额，发票人、持票人、背书人等主要内容，申请公示催告的理由和票据丢失的事实。5、公示催告申请人要求撤回申请的须在公示催告前提出，在公示催告期间要求撤回的法院可以迳行裁定终结公示催告程序。人民法院受理公示催告申请后，同时应通知支付人停止支付直至公示催告程序终结。支付人拒不停止支付的，在判决除权后，支付人仍应承担支付义务，在公示催告程序期间，该票据被转让的，转让行为无效。法院决定受理公示催告程序的应当在三日内发出公告，

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