1、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的。

2、不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的。

3、不属于本行政复议机关管辖的，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

4、同一行政复议申请，其他行政复议机关已经受理的;或者同一主体、同一事实提起行政诉讼，人民法院已经受理的。

5、法律、法规规定其他不予受理的情形。

一、对于不能申请行政复议的人有哪些

根据法律规定，以下对行政机关作出的以下行为不能申请行政复议：

1、行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，例如行政机关对其所属的人员或基于内部行政管理关系作出的有关工资、保险、福利、待遇等人事处理决定。对这些处理决定，当事人可以依据有关法律法规提出申诉。

2、行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，民事纠纷当事人可以申请仲裁或起诉。

3、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，例如讯问刑事犯罪嫌疑人、询问证人、检查、搜查等；

4、行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规定，例如行政法规、规章等；

5、不具有强制力的行政指导行为；

6、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；

7、行政机关对落实私房政策等历史遗留问题作出的处理；

8、其他不符合行政复议法规定的行为。

(二)相关法律可参考：

《中华人民共和国行政复议法》第八条，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。

二、不按规定转送行政复议申请的如何处理

行政复议机关违反法律规定，不按照规定转送行政复议申请的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令后受理仍不按照规定转送复议申请，造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。

对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

由于这几种复议管辖的情况比较复杂，所以对于有上述情形之一的，在公民、法人或者其他组织难以确定谁是复议机关时，也可以向具体行政行为发生地县级人民政府应当在接到申请之日7日内，负责将该申请转送到规定的行政复议机关，并告知申请人。如果接到申请的县级人民政府不按照规定转送行政复议申请，即不转送或者不按照规定的时间在7日内转送、或者敷衍塞责将复议申请转送给不该受理的机关、或者虽然转送但不及时告知申请人的，都是一种失职行为并应当承担相应的法律责任。