一、运管怎么认定非法营运

运管部门在认定非法营运时，主要依据以下两个方面进行判断：

1．运管部门会审查相关经营行为是否具备合法性。非法营运往往表现为一种未经许可的经营活动，即未取得相关主管部门核发的营运证件而擅自从事运输服务。

2．运管部门会核查车辆的营运资质。非法营运车辆通常属于非营运车辆，即未按规定领取营运证件或超越核定范围进行经营。这些车辆往往不具备从事运输服务的必要条件和安全保障措施。

总之，在认定非法营运时，运管部门还会结合具体案件情况，考虑其他相关因素，如经营者的经营行为是否持续、是否以营利为目的等。对于涉嫌非法营运的当事人，运管部门会依法调查取证。

二、出租车营运证申办流程

出租车营运证的申办流程相对严格，以确保出租车行业的规范运营和乘客的安全出行。以下是具体的申办流程：

1．申办人需要满足一定的条件，包括持有机动车驾驶证、年龄不超过60周岁、3年内无重大以上交通责任事故等。申办人还需要参加出租车职业培训并考试合格，掌握相关道路运输法规等基本知识。

2．申办人需要准备并提交相关材料，包括机动车驾驶证、身份证、出租车公司证明（如有）以及彩色近照等。这些材料将用于证明申办人的身份和资格，以及确保其具备从事出租车服务的条件和能力。

3．申办人需要按照规定的程序进行办理。

（1）他们需要携带相关材料到市道路运输从业人员培训报名处报名，并填写申请登记表。

（2）经过培训考试合格后，由培训学校统一到办证窗口办理《从业资格证》，并发放给申办人。

（3）持有从业资格证后，申办人还需办理服务监督卡，方可正式从事出租车服务。

三、私家车非法营运处罚标准

对于私家车非法营运的处罚，主要依据相关法律法规进行。根据规定，非法营运行为一旦被查实，将面临严厉的处罚措施。

1．县级以上道路运输管理机构将责令非法营运者停止经营，并没收其违法所得。

（1）根据违法所得的数额，处以违法所得2倍以上10倍以下的罚款。

（2）如果非法营运者没有违法所得或者违法所得不足2万元，则将处以3万元以上10万元以下的罚款。

2．如果非法营运行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。这意味着，非法营运者可能面临更为严重的法律后果，包括可能被判处刑罚。

综上所述，私家车非法营运行为不仅违反了法律法规，也扰乱了正常的市场秩序和危害了乘客的安全。因此，我们应该坚决抵制非法营运行为，并积极配合相关部门的执法工作。