各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

为了减轻我市大气污染，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，市人民政府决定，在我市城区饮食服务行业推行清洁燃料。现就有关事项通告如下：

一、自1999年9月1日起，我市城区二环线以内饮食服务行业的大、小灶及茶炉一律改用煤气、液化气、柴油、电等清洁燃料。

二、凡应改用清洁燃料的单位和个人须尽快采取积极措施，确保在规定期限内使用清洁燃料，逾期未改而造成污染的，按照国家有关规定予以处罚。

三、今后新开办饮食服务经营，必须先经环境保护部门审察登记。否则，工商部门不得发给营业执照。

四、各区人民政府负责本辖区内清洁燃料的推行工作，各级环保、财贸、工商、能源、卫生、城管、公用事业等部门，应当各司其职，加强检查、监督和管理，确保饮食服务行业推行清洁燃料工作顺利进行。

一九九九年七月二十六日

附件一：关于长沙市沿街饮食服务行业推行清洁燃料的工作情况汇报

随着经济的发展和产业结构的调整，长沙市的第三产业迅速发展，在全市国民经济中所占比重越来越大，而由此带来的污染在全市污染总量中所占比重越来越大，每年我市受理的各类投诉中有70％以上为第三产业所引起。饮食服务行业对环境的污染已十分突出。控制第三产业尤其是饮食行业的环境污染，对其进行规范管理势在必行。

一、饮食服务行业改烧清洁燃料的必要性

长沙是一个典型的煤烟型污染城市，环境空气中二氧化硫浓度常年超过国家二级标准一倍左右，我市也是全国酸雨污染严重的城市之一，二氧化硫是导致长沙酸雨污染的最直接原因。目前我市的工业燃煤污染已大部分采取了相应的治理措施，我市城区现有固定经营场所的饮食行业近5000家，另有无固定场所的街头摊点4900多处（见附件二），这些饮食服务行业涉及的大灶4900多眼（见附件三，且分布于全市大街小巷，且绝大多数处于人口稠密区，由于现有治理技术很难满足对其治理的要求，因而其煤烟基本上是低空直排，浓度高且滞留性强，难以扩散，这是我市环境空气中二氧化硫浓度居高不下的一个重要原因。这些饮食行业普遍存在污水横流，辛辣油烟气味弥漫等污染问题，对城市的水和空气环境带来严重威胁，煤灰易产生扬尘，且增加环卫清运工作量。1998年，长沙被划为全国酸雨控制区，并将被列为全国酸雨和二氧化硫综合防治试点城市，加快加紧治理酸雨和二氧化硫，已成为我市当前迫在眉睫的一项重点工作，加大对饮食服务业进行环境综合整治是控制我市大气污染的重要手段。改变饮食服务行业的燃料结构，采用清洁燃料，还具有明显的综合效益，对提高城市气化率，改善市容市貌，减少垃圾清运，提高城市服务水平档次意义重大。

二、饮食行业改烧清洁燃料的可行性

1、城区饮食行业燃用的清洁燃料有液化气、管道煤气、柴油、电等可供选择。

2、这些燃料品种除管道煤气有区域局限性外，其他的品种均有大量供应，贮存运输都十分方便，能满足各饮食服务行业的要求。

3、饮食服务行业是经营性的行业，普遍利润较高，推行清洁燃料，经漳上能够承受，同时对全市主体工业经济无影响。

4、我市的部分餐饮业已经采用了上述清洁燃料，综合效益明显。以沈阳、海口、厦门等地情况看，效果良好。

三、几点说明

1、关于推行清洁燃料的法律依据。《中华人民共和国大气污染防治法》第三章第二十五条规定：大中城市人民政府应制定规划，对市区内民有炉灶，限期实现燃用固硫型煤或者其他清洁燃料，逐步取代直接燃用原煤；《湖南省大气污染防治实施办法》第五章第二十七条规定：对限期治理逾期未完成治理任务的，除按照国家规定加倍征收超标排污费外，由环境保护部门处以一万元以上十万元以下罚款，或由作出限期治理决定的人民政府责令其停业关闭。

2、关于推行清洁燃料的范围。考虑推行清洁燃料工作既要保证达到改善环境的效果，又要考虑我市以区带乡的实际情况，为了便于操作，此次推行清洁燃料工作的范围确定在二环线以内的所有饮食服务行业，今后视情况逐步推广。

3、关于推行清洁燃料对象。为了配合今年的创建迎检工作，同时鉴于锅炉治理周期长，耗资大，短期内难以实施的情况，因此，这次推行清洁燃料工作主要解决饮食服务业的茶炉，大、小灶的污染问题。

4、关于通告的实施。推行清洁燃料工作是一件大事，但有的饮食服务业主一时难以适应，有的甚至有抵触情绪，为了保证推行清洁燃料工作的顺利进行，需要各级各部门统一思想，提高认识，密切配合。这次推行清洁燃料工作要以各区人民政府为主组织实施。各级各部门要严加监管，对逾期不执行的，由工商部门吊销工商执照、卫生部门吊销其卫生许可证、环保部门依法处罚或申请法院强制关停。

5、关于新上饮食服务行业的审批问题。国务院《建设项目环境管理条例》国务院令〔1998〕253号及分类管理名录中明确规定，所有餐饮服务行业均需实施环境保护登记制度。今后在我市新上的饮食服务行业必需先到环保部门审批，而后再办理其它审批手续。

附件二：

街头饮食摊点情况区数量主要分布街道（路段）备注天心区600南门口——劳动广场扫把塘口西湖（书院）路口——沙河街南门口——天心宾馆区城管办提供开福区1050展览馆路文心桥北正街早市70％夜市30％岳麓区1240麓山南路新民路潇湘路荣湾镇广场银盆岭路雨花区1300劳动路梓园路建湘南路韶山路曙光路雨花路芙蓉区800朝阳路、曙光路、车站路、文艺路、蔡锷路、八一路、韭菜园路

附件三：长沙市饮食行业大灶分布情况

芙蓉区1786天心区507开福区1224岳麓区762雨花区661合计4940