财税不是私房钱，财税作为一种制度，不该是冰冷的。财税和道德之间，其实有着我们还不十分熟悉的奥秘：财税应有的品质，比如诚信和博爱，财税应有的责任，财税理应担当的公平，财税分配上的正义这些便是财税身上应该流淌的道德之血。

在本次省两会上，财政预算和审计受到了很高的重视和关注。省人大常委会副主任任世茂强调，加强预算审查监督，切实履行法定职责。同时，民建湖北省委也建议，对政府投资项目实行绩效审计，这是很积极的信号，值得鼓掌。

一个透明的财政，其实不仅是预算编制，还包括政府职责的清晰划定，全过程透明公开的预算执行和报告，以及及时完整的信息披露，最后还有独立的审计保障。本次省两会上，有关预算和审计的强化，向着阳光财政又有迈进。

按照我国现行的《预算法》，代表公民的人大代表及人大，审议批准预算的工作有一些不足。这部上世纪90年代颁布的法律，部分法律条文有待完善。这导致大量非税收入至今没有纳入预算统一管理。所以，不仅公众不知道政府到底征收了多少税费，人大代表也不全知道。每年两会上，代表们审议的年度预算报告，不过是全部财政资金的一部分。同时，预算编制上，人大权限，比如对预算的修正权，还有待提升。

事实上，作为代议机构和立法机关，目前的政治框架下，人大可以认真行使的权力，就包括预算审批和使用绩效监督权。这其实是对政府乱作为、乱花钱的限权。民建湖北省委建议的，对政府投资项目实行绩效审计，其实就是要建立政府花钱的绩效评价体系。当然需要评价和监督的不仅仅是政府投资，还包括任何一项支出，都应该非常精细。

除了审计这个环节，预算编制过程其实也相当重要，这方面香港值得我们学习——预算编制过程让公民有机会广泛参与其中。因为只有公民自己才最知道自己需要什么。其实，让公民参与预算编制，重要性还在于，只有这样的预算，才能得到社会各界的普遍理解和支持，并切实提高财政资金的效率和效益。当然，最终的预算编制需要政府的统筹，因为一个大盘子在那，如何划分，政府应有主见。

通过各种途径，公民如果可以充分了解新一年的预算，政府事实上也就争取到了公民的认同和背书。同时，在预算审议过程中，一份经过了公民充分了解、讨论的预算编制，其实也就不难看懂，不难让人理解。展望未来，今年省两会上在预算、审计上所有的进步，就是一个新起点，我们希望一项取之于民的财政收入，能够更有效的用之于民。