近年来,上海市司法局紧紧围绕世博会的筹办、举办,积极引导律师服务世博、保障世博、宣传世博,取得了较好成效。
一、服务世博,大力拓展法律服务领域
一是签订责任书,全面动员部署。上海市迎世博600天行动窗口服务指挥部与市司法局签订的《上海市迎世博窗口服务行业600天行动责任书》,将“动员广大律师全方位参与世博会筹办中的各项法律服务”作为迎世博工作重要目标之一。根据这一要求,市司法局进一步明确了目标任务,并及时与18个区县司法局分别签订了《上海司法行政系统迎世博600天行动责任书》,要求认真做好与世博会相关的知识产权、融资保险、国际经济贸易洽谈等法律服务,改进服务态度,提高服务效率,提升服务水平,不断提高社会各界和人民群众对律师行业的满意度。
二是搭建平台,拓展服务领域。市司法局积极与世博会相关机构建立经常性的沟通和联系,努力在世博园区动迁安置、土地储备、基础设施、场馆建设、票务管理、特许经营管理、知识产权保护、项目融资与保险乃至高级赞助商及合作伙伴的招募等方面提高本市律师的法律服务能力。多年来,中茂、锦天城、徐伟奇等60多家律师事务所的百余名律师活跃在世博会的筹办、建设的全过程中。各区县司法局也在市司法局的指导下为世博出力,浦东新区司法局成立由57家律师事务所277名律师组成的迎世博法律志愿团,积极开展世博期间的法制宣传、法律服务和法律援助工作;卢湾区司法局成立“律师世博志愿者服务站”,世博期间,来自全区的200多位律师志愿者无偿地为国内外宾客提供信息咨询、语言翻译、应急救援等志愿服务,还成立了知识产权法律服务中心,为世博会筹办提供相关的知识产权、融资保险、国际经贸洽谈等法律服务。目前,上海律师已经完成的世博会法律服务,累计工作时间已达万余小时;起草、审核的合同文本共计4000余份次;参加各类谈判和会议600余次;起草标准合同30余份;出具法律意见书50余份;出庭、调解及参加有关协调会议300余次,以优质高效的法律服务为世博会保驾护航。
三是加强指导,促进律师行业积极参与世博。市律师协会成立了世博法律研究委员会,加强了与世博会有关的法律法规的研究,先后召开了6次世博法律研究工作会议,举办了近10次的世博法律交流、研讨和讲座,使上海律师为世博法律服务从实务操作层面上升到理论研究层面。与此同时,还积极参与起草了《中国2010年上海世博园区管理规则》等一系列规范性法律文件。目前,市律师协会成立的由10名律师组成的上海世博会志愿者工作法律顾问团参与起草与审核的各类合同以及其他文书约60份,内容涉及商业赞助、活动方案设计、保险等与志愿者工作密切相关的领域,总金额超过亿元,部分律师还参与了重要合同的谈判与协商、签署等全过程的法律服务,为世博园区志愿者的各项工作提供了有力保障。
二、保障世博,着力化解社会矛盾纠纷
一是积极推进律师参与市领导调研信访突出矛盾。去年,市司法局认真落实市委领导有关指示精神,积极推进了律师参与市领导调研信访突出矛盾工作,组织了15家律师事务所的69名律师对涉及11个区782户动拆迁信访积案进行核查,出具法律意见书661件,较好地完成了工作任务,得到了市委书记俞正声、市长韩正等领导同志的肯定,为世博会召开营造和谐社会氛围。市司法局在此基础上进一步推行完善了律师参与信访接待处理的工作机制,积极研究推进“以区县为主体,积极引入律师参与信访突出矛盾化解、终结、缓解工作”,将此项工作常态化。
二是努力推进法律服务进社区工作。广泛开展律师事务所与司法所、律师与居村委调委会“双结对”活动,全市所有的司法所和居村委调委会都有律师事务所、律师与之结对,全市200多家律师事务所与120多个街镇签约,定期定点为社区居民提供法律咨询和服务,为律师参与基层各类纠纷的调解化解创造了条件,为营造和谐的世博环境做出努力。同时,指导区县司法局积极服务平安世博。浦东新区迎世博法律志愿团与陆家嘴街道司法所合作,每周安排律师前往该街道司法信访综合服务窗口值班至世博结束,至今累计接待了300多件市民法律咨询,调解纠纷近20件,为9名困难群众提供了法律援助。今年4月,浦东新区司法局世博核心区域社会矛盾调解工作室揭牌成立,浦东新区迎世博法律志愿团指派了6名律师,在世博期间参与世博核心区社会矛盾的调解化解工作。
三是引导市律师协会服务平安世博。市律师协会以“平安世博,律师同行”为主题,组织开展了一系列活动。成立了“上海律师服务世博推进小组”,由会长、副会长、相关业务研究委员会及相关区律师工作委员会负责人组成,进一步整合了力量;制定了《上海市律师协会关于上海律师承办涉世博纠纷案件的指导意见》,从承办原则、敏感性和疑难案件的备案到收费等诸方面提出了指导性意见,统一规范了世博案件的代理工作;组建了由首批200名律师自愿报名组成的“中国2010年上海世博会律师志愿团”,在世博会举办期间为参展者和参观者等主体提供法律咨询、纠纷调处、法制宣传等诸多公益性法律服务,为确保世博会的顺利举办提供坚实的法律保障;开通了“64180280??上海律协世博法律帮助热线”,在世博会举办的184天每天安排两名律师在市律协接听接待,切实化解可能出现的矛盾纠纷。
三、宣传世博,努力营造良好氛围
一是加大宣传力度,改善接待环境。动员各区县以及市律师协会根据实际提出迎世博口号,形成良好的宣传世博的气氛。积极督促全市律师事务所统一制发迎世博口号、标识、资料张贴于显著位置,并充分运用局域网、电子显示屏等各种载体进行宣传。倡导律师事务所为当事人免费提供茶水、复印等服务,增设无障碍通道,设立征询意见箱,进一步改善服务细节,提高服务质量。
二是开展了形式多样的迎世博主题实践活动。开展“迎世博树法律服务文明窗口形象活动”,进一步优化律师事务所的接待环境;开展迎世博“冲刺100天”活动,对全市律师事务所等法律服务行业存在的突出问题和薄弱环节进行了整改;引导和督促律师事务所对迎世博工作进行自查、各区县司法局对本区县法律服务窗口迎世博工作进行经常性检查,在此基础上,市司法局领导带队赴全市各律师事务所进行全面检查和抽查,在本市法律服务窗口形成了争先创优的良好风气。
三是加强了世博有关知识培训。市司法局要求各区县司法局和律师协会结合工作实际,将世博培训内容纳入到年度培训计划,认真予以贯彻执行,确保按时完成职业道德培训、世博知识培训等各类培训内容。各区县司法局和律师协会均制定了律师迎世博教育培训实施方案,通过观看世博会知识光盘、购买学习《上海迎世博市民读本》、开展《世博知识与市民素质》网上测试以及专家学者交流等形式,进一步提高了律师的世博知识知晓率。
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