《中华人民共和国行政许可法》已于2004年7月1日起施行,这是一部规范政府行为的重要法律。《行政许可法》颁布实施三周年以来,监察部每年都要求各级监察机关对贯彻落实《行政许可法》情况加强监督检查,同时对违反《行政许可法》的行为进行查处。据31个省(区、市)以及新疆生产建设兵团提供的数据,截至2006年11月30日,全国各级监察机关在监督检查《行政许可法》贯彻落实的过程中,督促行政机关建立配套制度16847项,纠正或督促整改违反《行政许可法》行为5527件,查处违反《行政许可法》案件1766件,给予政纪处分248人,建议给予党纪处分234人,建议给予组织处理943人。
地方各级政府和有关职能部门在贯彻执行《行政许可法》过程中,高度重视、措施得力,有力地推动了《行政许可法》的贯彻实施。——中国纪检监察报编者
监察部加强督促指导,推动贯彻落实《行政许可法》工作全面开展
统一部署,明确工作任务。《行政许可法》颁布实施之后,监察部及时下发《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》,明确要求各级监察机关检查督促有关行政许可实施单位依法履行职责,提高工作效率,降低行政成本,方便管理相对人,防范和及时解决行政许可实施单位违法实施行政许可以及侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的问题。按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求,督促有关部门和行政许可实施单位进一步清理、规范行政许可事项。坚决查处行政许可中利用审批权力谋取私利,以及失职渎职、严重损害国家和群众利益的案件。查找体制机制制度方面存在的问题和漏洞,加强制度建设和后续监管,建立科学合理的审批权力监控机制。
监察部在年度工作安排中,每年都要求各级监察机关加强对关系国计民生或者提供公共服务、直接关系公共利益的部门和行业的重点检查,及时纠正和查处违反《行政许可法》的行为,配合有关部门建立和完善与《行政许可法》相配套的规章制度,并对规章制度的执行情况进行监督检查。探索建立对《行政许可法》贯彻执行情况开展监督检查的长效机制,配合有关部门推广和应用一些地方运用网络技术强化行政监察职能的成功经验。
此外,监察部办公厅还下发《关于印发〈监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查工作统计表〉和〈行政效能监察工作情况统计表〉的通知》,要求各地监察机关规范报表,加强信息联系,按时向监察部报送有关工作数据。
突出重点,加强督促指导。监察部及时召开部分派驻机构对《行政许可法》贯彻执行情况开展监督检查工作汇报会,了解工作进展情况及存在的问题。驻国土资源部、农业部、环保总局、质检总局、建设部、水利部、交通部、公安部监察局负责同志作了工作汇报,陈昌智副部长出席会议并讲话。监察部派员参加了信息产业部监察局组织的对北京通信管理局贯彻落实《行政许可法》情况的监督检查活动;派员对农业部贯彻落实《行政许可法》情况进行现场检查。2005年11月,监察部会同国务院审改办先后派出7个督察组,分赴陕西、山东、河南、安徽、重庆、吉林、天津等七省市对贯彻《行政许可法》和推进行政审批制度改革工作的情况进行督察。2006年10月,监察部又派出两个组,分别对信息产业部、劳动和社会保障部和质检总局及其所辖的省局系统贯彻执行《行政许可法》的情况开展督察调研。
各地各部门监察机关充分发挥职能作用,促进《行政许可法》贯彻落实
地方各级政府和有关职能部门高度重视贯彻执行《行政许可法》和推进行政审批制度改革工作。各级监察机关按照监察部的统一部署和要求,认真履行监督检查职能,有力地推动了《行政许可法》的贯彻实施。
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