（1）内部承包的定义对于大多数建筑企业来说并不陌生，是建筑企业普遍采用的一种商业模式。目前，对内部承包尚无确切的法律界定。一般来说，内部承包是指施工企业将所承担的工程全部或部分移交给内部职能部门或内部员工，由合同中的承包人组织人、财、物完成施工，实施内部承包的经营方式独立核算，自负盈亏，并向用人单位支付一定的管理费。合同中的承包人一般包括内部人员、分公司、项目部等内部有隶属关系的部门或个人。然而，对于《公司法》中具有独立法人资格的子公司是否可以作为内部承包人存在争议。（二）特征由于对建筑工程内部承包责任制没有确切的法律界定，人们对其法律特征有不同的理解。一般来说，建筑企业内部承包具有以下法律特征：

1。内部契约主体的内部性或从属性。一方面，既然它是一种内部契约，就应该反映它的内在性。一般来说，是指与企业有行政隶属关系的部门或个人。一般来说，对分公司的内部合同没有异议。作为一个个体员工，一般强调他有劳动关系来反映他的内在性。另一方面，内部性也体现在施工企业运用企业规章制度和项目管理制度对内部承包商的监督管理中。内部承包的客体是特定项目的经营权。内部承包体现了所有权与经营权相分离的管理模式。承包人对具体工程有相当程度的管理权和自主权，对施工人员、材料和财力有自主权。施工企业作为发包人，不得随意干预。

需要注意的是，一般来说，施工企业内部承包不同于企业总承包模式。内部承包与企业承包的主要区别在于前者承包工程项目的经营权，后者承包企业的经营权。根据合同的相对性，施工企业作为承包人与业主作为施工单位之间存在施工合同关系，因此施工企业与其他外部单位之间的经济责任仍由施工企业承担。施工企业为了获得最大的经济效益，降低自身的风险和负担，在利益和风险的分配上，一般只收取一定数额的管理费，而承包商则自负盈亏。应当认识到，内部承包作为一种经营行为本身是合法的，因为企业由内部部门或人员完成工程并不违法，企业应当有选择这种经营模式的自由。内部承包的合法性应区别于从属关系和非法分包。应该说，内部承包只要符合其法律特征就是合法的，而内部承包之所以被各方纠缠，主要是因为它可能是合法的，违反了资质管理规定，主要表现在借用资质（隶属关系）和非法转包。

3。建设工程法定内部承包责任制的实质要素是承担工程是否有实际的内部管理，具体表现为：1。内部承包人与承包人之间存在内部劳动关系或隶属关系。承包商对内部承包商承包的工程进行实际管理。施工单位不能依法或者通过分包方式承揽施工项目的，由施工单位承担法律责任。”“承包经营”不是一个新问题。它从内部承包模式开始就存在。然而，施工企业普遍认识到承包经营的危害性，因为工程承包方仍需对外承担责任，而不必对实施内部承包承担责任。

5。承包人将承包工程承包给下属分公司或员工，对工程建设实行实际管理的，不属于借用资质行为。