公安机关对卖淫嫖娼人员实施处罚，必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。嫖娼和卖淫是行政违法行为，违反了《治安管理处罚法》的规定，需承担行政责任；但若实施组织卖淫行为，则构成刑事犯罪，需要承担刑事责任。

一、《治安管理处罚法》规定的行政责任

1、公安机关对卖淫嫖娼人员进行处理时，按照以下量罚基准执行：

对卖淫嫖娼者，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；

对具有已满14周岁不满16周岁的人卖淫嫖娼、已满16周岁不满18周岁的人初次卖淫嫖娼、因生活所迫初次卖淫等属于“情节较轻”的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；对卖淫嫖娼人员，除给予治安管理处罚外，可以依法予以收容教育；

对具有已满16周岁不满18周岁人员多次卖淫嫖娼、18周岁以上人员卖淫嫖娼2次以上等情形之一的，应当依法收容教育；

因卖淫嫖娼被公安机关处理后又卖淫嫖娼的，实行劳动教养，并由公安机关处5000元以下罚款。

2、违反治安管理行为人有下列情形之一，依照《治安管理处罚法》应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

（1）已满十四周岁不满十六周岁的；

（2）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；

（3）七十周岁以上的；

（4）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

二、构成犯罪的，应承担刑事责任

（一）组织卖淫罪

1、追诉标准

以招募、雇佣、强迫、引诱、容留等手段，组织他人卖淫

2、刑事责任标准的划分

（1）组织他人卖淫或者强迫他人卖淫的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

（2）有以下情形的，属严重情节，处处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或者没收财产：

强迫不满十四岁的幼女卖淫的；强迫多人卖淫或者多次强迫他人卖淫的；强奸后迫使卖淫的；造成被强迫卖淫的人重伤、死亡或者其他严重后果的。

3）组织、强迫未成年人卖淫的，依照前款规定从重处罚。

（二）传播性病罪

明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

1、嫖客明知自己患有严重性病而仍嫖娼的，可以构成本罪。

具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百六十条规定的“明知”：

（1）有证据证明曾到医院或者其他医疗机构就医或者检查，被诊断为患有严重性病的；

（2）根据本人的知识和经验，能够知道自己患有严重性病的；

（3）通过其他方法能够证明行为人是“明知”的。

传播性病行为是否实际造成他人患上严重性病的后果，不影响本罪的成立。

2、犯本罪并实际造成他人患上严重性病的后果的，可能还会构成故意伤害罪。

具有下列情形之一，致使他人感染艾滋病病毒的，认定为刑法第九十五条第三项“其他对于人身健康有重大伤害”所指的“重伤”，依照刑法第二百三十四条第二款的规定，以故意伤害罪定罪处罚：

（1）明知自己感染艾滋病病毒而卖淫、嫖娼的；

（2）明知自己感染艾滋病病毒，故意不采取防范措施而与他人发生性关系的。

3、本罪的刑罚标准：

处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

如果嫖娼被抓

以下行为构成犯罪：1、嫖娼的是幼女（不满14周岁）而且明知——涉嫌强奸罪（非性工作者）；2、性工作者未满14周岁——涉嫌嫖宿幼女罪（目前该罪已经废止，以强奸罪论处）；3、明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的——涉嫌故意传播性病罪；

处罚：根据相关法律规定卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。强奸罪及涉嫌故意传播性病罪处罚更为严重，具体情况还需结合情形严重程度进行处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。