资金监管人不同于保证人，如果仅约定资金监管人负有监督款项使用、归还的责任，但监管人无承担保证责任的意思表示，则债务人不履行债务时，债权人仅能依据合同追究监管人的违约责任，而无权请求资金监管人对债务承担连带清偿责任。

一、借款“监管人”的法律性质如何认定？

1、首先，监管人亦不属于债权债务关系的权利义务方。监管人是独立于债权人、债务人之外的第三方，所承担的责任、享受的权利与债权人、债务人均不相同，监管人不属于借贷关系的主体；

2、其次，监管义务应与保证义务相区分。表面上看，监管义务中包含了监督债务人清偿债务的义务，与保证义务相似。但判断监管人是否应承担保证义务，还应结合当事人具体约定来认定。一般而言，认定某人是否为保证人，应看是否成立保证合同，例如订立保证合同、或在借贷合同中约定保证条款、或以保证人身份签字。如果前述条件都不符合，法院会结合“保证人”是否具有承担保证责任的意思表示来认定是否为保证人。

3、最后，监管人应按合同约定的监管条款承担责任。如果合同明确约定了监管人未履行监管职责时所应承担的违约责任，则债权人可据此追究监管人的违约责任。

二、民间借贷中哪些人须对债务承担连带清偿责任？

1、首先，为债务提供连带责任保证的保证人须承担连带清偿责任。保证人成立保证责任是以订立保证合同为前提的，而保证合同只能以书面方式订立，口头方式无效。一般情况下，如果保证合同没有特殊约定，应推定保证人提供的是连带责任保证。因此，实践中常见的“担保人”大多都须在担保范围内对债务承担连带清偿责任；

2、其次，共同债务人须对债务承担连带清偿责任。共同债务人即共同借款人，是债权债务关系成立之初就应承担清偿责任的债务人。共同债务人应对共同债务承担连带清偿责任；

3、最后，债务加入人须对债务承担连带清偿责任。债务加入即债权债务关系成立之后，原债务人未退出的情况下，第三人与当事人达成承担债务的一致合意。由于债务加入属于并存的债务承担，不会损害债权人利益，原则上无需债务人同意。