《国有土地使用证》是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。

城镇土地使用登记发证的范围包括城镇房改房、经济适用住房、商品房和城镇其他用地，它是房屋所有权和国有土地使用权发生转移后的变更土地登记，发证对象为拥有土地使用权的个人或企业。房屋和土地是不可分割的整体，只有进行发证登记并且两者权利主体一致，房屋产权人的合法权益才能得到有效保护。

一、上海土地使用证变迁

根据1996年3月1日起施行的《房地产登记条例》，上海市实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度，对房地产权利人颁发统一的房地产权证。房地产权证分三种颜色，四种类型。房产证有绿证、红证、黄证之分，是房地产主管部门对不同房地产权益实行分类发放和管理的需要，绿、红、黄三证的房地产权人分别享有不同的房地产权利。绿色权利：颁发给拥有土地使用权已出让、转让地块上房地产的权利人，该证所记载的房地产可直接进入房地产市场。

以下情况填写绿证：

1、以出让方式取得土地使用权的：

2、外销商品房：

3、己补交土地使用权出让金的花园住宅；

4、己补交土地使用权出让金的侨汇商品房。

以下情况应填写绿证，并注记“限内销房”：

1、已补交土地使用权出让金的内资六类用地；

2、己补交土地使用权出让金的内资联建、参建商品房屋；

3、外资内销房；

4、1994年4月30日前立项并取得商品居计划，1994年12月31日前领取土地使用证的内销商品房。

红证所记载的房地产不能进入房地产市场。

以下情况填与红证：

1、申请集体所有的非农用地登记的；

2、申请坐落在集体所有土地上单位和个人所有的房屋登记的。

黄色权证：颁发给除上述用地情况外的拥有其他地块上房地产的权利人，该证所记载的房地产按规定办理补地价等有关手续后，可进入房地产市场。

以下情况填写黄证：

1、以征用划拨方式取得土地使用权的；

2、坐落在征用划拨土地上的单位和个人的房屋；

3、公有住宅出售后的房屋；

4、职工购买的平价房、优惠价房等；

5、补偿所得的房屋。另外，现在市场上还有一种咖啡色房地产权证，是绿证，黄证、红证颁发前使用的一种房产证，是当年在房、地分离时由当时的房产管理局颁发的房屋所有权证。此证自1996中3月1日起已停止发放。

最新法规规定：所有黄证将转变为绿证。