破产申请必须要由具有申请权的人提出。根据我国法律的有关规定，债权人或具有法人资格的债务人可以作为破产案件的申请人。

一、税务部门能否申请企业破产

税务部门不能申请企业破产。根据我国《破产法》的有关规定，能够申请企业破产的只有三类人，分别是公司本身、债权人和依法负有清算责任的人。《中华人民共和国企业破产法》第七条：债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

二、债务人破产清算债权怎么办

法院受理债务人的破产之后，债权人可以在规定的期限内向法院申报债权。申报债权的期限，由人民法院确定，该期间为30天到3个月。这个期间从法院公告受理破产之日起计算。需要注意的是，申报债权应当提交相关的材料，如证明债权数额的证据等。但是，如：债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及应当支付给职工的补偿金，不必进行申报。这些费用需要由管理人调查后列出清单，并予以公示。据我国相关法律的规定，债务人向人民法院申请破产的，人民法院受理破产申请后，债权人在接到债权申报通知后，应该及时申报债权。人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。未到期的债权，在破产申请受理时视为到期。附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。债务人确实存在不能清偿债务的事实。如不存在这种事实，债务人有支付能力或履行债务的能力，仍未按期清偿债务的，属于一般债务纠纷。

三、宣告破产程序期限多久

1、债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起五日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起七日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理。2、除前款规定的情形外，人民法院应当自收到破产申请之日起十五日内裁定是否受理。有特殊情况需要延长前两款规定的裁定受理期限的，经上一级人民法院批准，可以延长十五日。3、人民法院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人。4、债权人提出申请的，人民法院应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。债务人应当自裁定送达之日起十五日内，向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。5、人民法院裁定不受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。6、人民法院应当自裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人，并予以公告。