2003年6月至2004年6月共一个年度间,固始法院共受理房屋登记房屋登记,代理关系涉及民法,用地的合法性涉及土地管理法,等等,不一而足。这就要求房屋管理执法人员以部门法为本位,综合适用核准登记所涉及的法律法规,做到事实清楚,证据确凿。
对策
一、增强依法行政意识
自行政许可法颁布以来,从中央到地方,各级人民政府和行政执法机关兴起了新一轮依法行政热潮,国务院也颁布了《全面落实依法行政纲要》,突出强调依法行政。房屋是人民群众生产、生活的基本要素之一,房屋登记管理涉及千家万户,依法行政显得尤其重要。登记管理部门的负责人要严把颁证质量关,从个案造成的损失和不良影响中吸取深刻教训,从而使自己并带动执法人员增强依法行政意识,树立依法行政理念。
二、进行业务培训
光有依法行政意识还不够,还必须熟悉和掌握法律知识,才能把依法行政落到实处。要学习各类法律法规,重点学习核证所必须的重要法律法规。要以案说法,把自行发现的违法登记和诉讼发现的违法登记作为教材,加以剖析,从中发现错在什么地方和为什么错,加强针对性和说服力;并从承担的法律后果上,说明违法颁证的危害性,警示执法人员严格依法办事。
三、建立职能部门之间的协调机制
核发房屋权属证书所涉及的土地管理部门、规划部门、建设部门等要依法协助登记管理部门调取资料和获取信息,加强沟通和交流。当然这不是房屋登记管理部门本身的事,但其可以通过建议政府设立这样一个经常性的工作机制。
四、提高登记管理的科技含量
在涉诉案件中,有1起是房屋被法院查封后进行转移登记的,有1起是足额担保后再行办理抵押登记的,这些个案,虽有主观原因,但与房屋登记管理部门不能全面和及时了解房屋登记的基本情况有重大关系,而解决这一问题,运用科技手段是一种必然选择,要进行计算机管理,进行公示电子化,等等。相信,随着房屋登记管理执法水平的提高和管理科技含量的提高,涉诉登记会越来越少。
袁如新霍精锐
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