根据土地管理法的规定，农村耕地被征用后，如果建设单位两年没有开工建设，当地国土部门应当进行行政处罚，或者将该耕地退回原村民集体。十年时间不进行开工建设，农村集体可以向上级政府国土部门要求将该地返还原村集体经济组织。

因此，对于实践中多征少用、征而不用等现象，农民集体或农户可以要求恢复耕种。但是，这里规定的交由农民集体经济组织恢复耕种，应当是将耕地的使用权暂时无偿交给原农村集体经济组织或承包户耕种，而不是将土地所有权再归还原农民集体。在国家建设需要时，国家将不再支付农民集体土地所有权补偿，而仅支付使用者的青苗及地上附着物补偿费。

征地补偿费是指国家建设征用土地时，按照被征用土地的原用途给予被征地单位的补偿各项费用。包括耕地补偿费及其他土地补偿费，安置补助费，地上附着物补偿费，包括各类建筑物、构筑物拆迁补偿费、青苗补偿费、多年生林木补偿费、新菜地开发建设基金等。现在国家并未制订全国土地征用补偿统一标准。但将全国各地区的土地价值分了14档，其征用土地补偿费的标准也通常按该分类进行制订。当然，政府征地未成，或者征地征了一部分，剩余的还是归土地原所有者所有（集体所有）。

征地安置补偿费应归谁

安置补助费是国家建设征用农民集体土地后，为了解决以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口因失去土地造成生活困难所给予的补助费用。安置补助费一般来说应该归安置人，谁安置谁拿这个钱，如果被征收人放弃安置，可以直接领取现金。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第二款规定：“征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者被安置人员同意后用于支付被安置人的保险费用。”同时法律也规定了市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。