政府在公益拆迁中是拆迁人,在非公益拆迁中,开发商是拆迁人。在程序上,公益拆迁在颁发拆迁许可证之前,要举行听证会论证公益目的和补偿方案,并经地方人民代表大会或者其他第三方主体对公益目的进行确认。在强制拆迁的设置上,公益拆迁中政府不得自己执行,只能申请人民法院强制执行,政府更不可以参与非公益拆迁的强制拆迁,开发商应当通过诉讼申请法院执行判决。
所谓的强制拆迁,就是指在拆迁过程中,被拆迁入或房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内没有履行搬迁腾退义务,经拆迁入或有关拆迁管理部门催告后仍不履行搬迁义务的,由房屋所在地的市、县人民政府责令有关部门依法采取强制措施,对拆迁范围内的房屋和建筑强制拆除。实施强制拆迁的方式有两种,一种是具备强制实施权的行政管理部门自己依法实施强制拆迁或向人民法院申请强制拆迁;一种是不具备强制实施权的行政管理部门依法向人民法院提出强制拆迁的申请,有人民法院实施强制拆迁。我国拆迁管理条例明确规定:被拆迁入或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的,由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁,或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前,拆迁入应当就被拆除房屋的有关事项,向公证机关办理证据保全。
根据目前拆迁法规,要进行政强制拆迁必须满足以下条件:
一是拆迁入必须依法具有拆迁资格,即拆迁许可证申请获得拆迁管理部门的批准。
二是行政裁决规定的拆迁期限已经届满。
三是被拆迁人逾期无正当理由拒不履行搬迁义务。
四是拆迁入对被拆迁入已经作了必要的补偿或妥善安置。
五是实施强制拆迁前,拆迁入应当向公正机关办理与被拆除房屋有关事项的证据保全工作。
六是必须严格按照《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》规定的程序依法进行。
综上所述我们可以清楚知道,对于公益拆迁的强制拆迁政府不得自己执行,只能申请人民法院强制执行。实施强制拆迁前,拆迁入应当就被拆除房屋的有关事项,向公证机关办理证据保全。
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