一、债权人不主张权利保证人能否直接起诉债务人

2007年12月，陈某向张某借款人民币2万元，期限一年，吴某作为保证人。借款到期后，陈某未还款，张某也未主张权利。2009年2月，吴某向法院起诉，要求陈某归还欠款。

对本案处理存在三种不同意见：第一种意见认为，保证人在没有承担保证责任之前不能直接起诉债务人;第二种意见认为，保证人只能以债权人名义起诉债务人;第三种意见认为，在债务人有履行能力而债权人不主张权利时，保证人有权直接起诉债务人。

1、诉权是民事主体依据民事诉讼法，要求人民法院通过审理和判决保护民事权益的权利。根据我国民事诉讼法第一百零八条规定，只要与案件有直接利害关系的公民、法人和其他组织都享有诉权，都有权以自己的名义作为原告提起诉讼。第一种意见混淆了诉权和胜诉权的概念：胜诉权是一种实体性权利，是经过人民法院诉讼程序确认的实际享有的民事权益;诉权是一项程序性权利，具有诉权不一定就享有胜诉权。另外，由于保证人与债权人之间不存在代理关系，故保证人不能以债权人名义起诉，第二种意见也无法律依据。

2、基于追偿权，保证人与债务人之间存在利害关系。正常情况下，保证人是在承担了保证责任后才会行使追偿权，向债务人提起诉讼，但是在债务履行期限届满，债务人有履行能力而债权人不主张权利时，此时虽然债权人也未向保证人主张权利，但保证人的保证责任并未免除，一旦债权人向保证人主张权利，保证人即可能承担保证责任，而如果此时债务人已无财产可供履行，则保证人的合法权益必将受到侵害。因此在债务人有履行能力而债权人不主张权利时，应当赋予保证人提起诉讼的权利。

3、在实务中应当将债权人列为第三人。如果保证人没有列债权人为第三人，人民法院应当依职权追加债权人作为第三人，因为在保证债权纠纷中通常涉及三方当事人即债权人、债务人和保证人。在具体处理时，如查明债权债务关系依法成立的，应判决债务人向第三人债权人履行义务;如果债权人在诉讼中明确表示放弃债权的，债权人与债务人之间的主合同关系消灭，则保证人与债权人之间的保证合同关系也消灭，此时保证人可以申请撤回起诉，或者人民法院判决驳回原告保证人的诉讼请求，以终结诉讼。

二、保证人向债务人追偿的条件

1、保证人向债权人履行了保证债务

不论保证人依何种方式履行债务，也不论保证人是履行了全部还是部分债务，只要保证人承担了保证责任，就可享有追偿权。

2、因保证人的履行而使债务人免责

所谓使主债务人免责，是指主债务人对债权人的债务因保证人的履行而消灭，并非指债权债务消灭。债务人非因保证人的保证债务的履行而免责的，保证人不享有求偿权。例如，债务人因自己的清偿行为而免责时，即使保证人又履行了保证债务，保证人也不享有向债务人追偿的权利。于此情形下，保证人只能依不当得利的规定请求债权人返还。

3、保证人履行保证债务无过错

保证人在承担保证责任上有过错的，保证人丧失求偿权。例如，保证人在债权人请求其承担保证责任时，应行使主债务人的抗辩权而未行使，致使承担了不应承担的责任的，在此范围内，保证人丧失向主债务人追偿的权利。又如，保证人在为清偿或其他免责行为后，应当及时通知主债务人，以免造成主债务人的重复履行。如保证人在履行保证债务后怠于通知主债务人，致使主债务人善意地再为履行时，保证人也丧失追偿权。