政府价格管理为什么要依法行政?如何依法行政?
来源:法律编辑整理 时间: 2023-06-07 10:11:04 295 人看过

政府价格管理要依法行政,这是由于:第一,是由我国国家性质、政治体制所决定的。我国是社会主义国家。人民当家作主,国采的一切权力属于人民。我国的政治体制是人民代表大会制.行政机关由人民代表大会产生,是人民代表大会的执行机关。执行法律,按照社会主义法制的要求行使行政权力,这是我国国家性质和政治体制对行政机关最基本的要求。第二,政府价格管理依法行政是建立市场经济的必然要求。从法律的角度说,计划经济是一种命令经济,行政命令具有最高的权威性和最终的决定性。但市场经济不同,市场经济是法治经济,是法治而不是人治,要规范、影响经济的变化和发展,主要依靠法律。政府价格管理只有依靠法律,才能建立起市场主体的活动和竞争规则,也只有依靠法律作出的行致命令,才有法律强制力的保障。只有依法行政。才能最终形成一个统一的、稳定的、有良好秩序而又充满活力的市场经济体制。第三,党的十五大确立了依法治国,建设社会主义法治国家的总体目标,九届全国人大二次会议通过的宪法修正案对此作了明确规定。依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分,是建立法治国家的核心,政府机关必须依照法定权限和程序履行职责。

《价格法》颁布实施以来,各级价格主管部门按照建立社会主义市场经济体制的要求,加强了依法行政、依法治价,各级从事价格工作的广大干部的依法行政观念明显增强,为发挥价格在经济发展和改革开放中的作用奠定了良好的基础。但价格管理在一定程度上仍存在无法可依、有法不依、执法不严、违法不究等同题。可见,价格管理的依法行政之路还很长,需要全面推进依法行政,不断提高依法行政的能力和水平。

(1)进一步加强价格立法工作,提高立法质量,为依法行政奠定坚实的基础。只有有法可依,才能依法行政。近年来,我国的价格立法工作取得了很大进展。《价格法》的颁布,是我国价格管理走上法制化、规范化的重要里程碑。《价格法》实施后,又相继制定了配套的法规规章,如《价格违法行为行政处罚规定》、《政府价格决策听证办法》、《关于制止低价倾销行为的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《政府制定价格行为规则》等。但也应认识到,价格立法还不完善,一些价格管理方面的法规规章还最有出台,一些已经出台的规范性文件层次不高。因此,需要进一步加强价格立法工作.具体表现在以下几方面:

①完善《政府制定价格行为规则》,研究制定政府制定价格集体审议制度.制定和完善分行业、分品种的商品和服务定价办法。对自然垄断行业和公用、公益事业价格,要抓紧研究制定约束成本、定期审价、专家审价、价格公示等规定。通过积极实践,不断完善政府价格决策听证制度。完善规范章,制定与《价格违法行为行政处罚规定》配套的有关规章和规范性文件,增强有关价格法规规章的可操作性。

②研究制定国家机关收费管理条例。研究制定规范价格调节基金的征收、使用和管理.国家储备物资价格管理等规范政府价格调控行为的法规规章,增强政府运用经济手段调控价格的能力,提高调控效率。

③制定和进一步完善规范市场价格行为的法规规章。根据形势的发展变化,注意总结实践经验,充实和完善《禁止价格教诈行为的规定》、《关于制止低价侦铕行为的规定》等规章。研究制定制止价格歧视等扰乱市场秩序的不正当价格行为的规定,促进和保护公平竞争。研究制定规范具有垄断性的经营服务收费行为的法规规章;研究制定行业组织价格行为规范,加强行业价格自律,发挥行业组织维护市场竞争秩序的作用。

④根据国家有关涉案价格鉴证工作的要求,在国家计委与最高人民法院、最高人民检察院、公安部等联合制定的有关规定的基础上.尽快制定涉案价格鉴证管理法规、规章。

(2)加大行政执法力度。法律的生命力在于贯彻执行。价格管理的行政执法包括价格监督检查、价格行政处罚、政府指导价和政府定价的制定、收费标准的审批与收费许可证的颁发、价格调节基金的征收等。在价格行政执法中,要强化依法行政意识。严格依法行政。在认真进行行政审批制度改革,减少价格行或审批事项的基础上,依法完善行政审批制度,简化审批程序,提高审批效率;强化行政责任,把价格法律、法规、规章设定的价格行政职权与行使权力应负的责任统一起来,以责任制约权力;进一步加大价格行政执法力度,规范行政程序,严格按程序执法;建立健全规范价格调整、制定和审价等工作的程序制度;积极推进和完善案件审理委员会工作,研究试行价格违法案件公开审理制度;建立行政执法评议考核制度;继续健全和完善价格举报制度;完善价格决策听证制度,提高价格行政的科学性。

(3)强化行政执法监督。加强上级价格主管部门对下级价格主管部门的纵向法制监督,发挥价格主管部门内部的横向监督职能。推行行政执法责任制,明确执法依据、权限、程序和责任,建立价格行政处罚错案责任追究制度。加强价格行政复议工作,健全价格行政复议工作制度。建立价格行政诉讼案件的应诉协调和责任制度。严厉查处价格工作人员在价格制定调整、价格听证、收费年审、价格检查、案件审理、行政处罚、行政复议、价格鉴证活动中的违法行为,加强行风建设。

(4)推进普法教育工作。普法是搞好依法行政的一项重要基础性工作。为切实做好价格管理工作,必须进一步推进普法教育,增强依法行政观念,提高法律素质。采取多种形式,开展对价格系统干部职工法律知识培训,重点学习《价格法》、《立法法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等法律,提高依法行政的能力和水平。要加强与新闻媒体的沟通联系,通过各种新闻媒体开展法律知识的普及教育,宣传处理重大违法案件的法律依据和处理结果,增强经营者和消费者运用法律武器维护自身权益的能力。

(5)加快队伍建设,提高公务员依法行政能力。公务员素质是依法治国、依法行政能够取得成功的关键。再好的法律也要靠人去执行,人的素质如何,对于法律法规能否正确实施具有十分重要的作用。要强化价格系统的公务员法治意识,提高依法行政的自觉性。尽快建立一支清正廉洁、业务过硬、人民群众信赖的公务员队伍,以保证依法行政的顺利进行。

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