1、虽然国务院制定的《工伤保险条例》对工伤认定的范围作了规定，但总体来说，该《条例》对工伤认定仅作了原则性的规定，条文简单、笼统，不具体，在实践中操作起来比较困难，在对法律的理解上容易让人产生歧议。因为我国是一个成文法国家，法律的滞后性不言而喻，由于经济形式发展的需要，新的用工主体、用工形式不断出现，各种各样的工伤事故错综复杂，仅一个《工伤保险条例》已经不能满足日益复杂的工伤认定审查的需要。

2、交纳工伤保险费的制度不健全、不完善，劳动保障行政部门对工伤保险费的交纳执行不到位。近年来，由于经济发展方式的转变，特别是中小企业的迅速崛起，企业的职工人数不断增加，由于中小企业用工制度比较灵活，不象大企业那么规范，用工单位与劳动者之间大多不签订劳动合同，劳动监察部门对单位用工情况很难调查清楚。因为工伤保险费全部是用人单位缴纳，职工个人不缴纳，用人单位认为工人流动性强，又没有固定的劳动合同，今天在这里干，明天在那里干，交纳工伤保险费是单位的损失；有的企业因其生产的特殊性，只交少数人的工伤保险，故意降低交纳工伤保险费的基数；也有些单位心存侥幸，认为自己的企业发生工伤事故的可能性小，参加工伤保险不划算。有些劳动者缺乏对工伤保险的正确认识，劳动者本人仅对工资关心，对单位是否缴纳工伤保险费也不过问，所以单位不积极履行交纳工伤保险费的义务。

3、地方政府的政策缺少以人为本的理念。目前，社会各方面都在观注人的生存和发展，积极倡导人文关怀，加强对劳动者权益的保护。但是，有的地方政府为了完成招商任务，搞活地方经济，为了吸引外商投资，创造良好的经济发展环境，制定一系列优惠政策，给招商企业一些承诺，提供某些保护，认为缴纳工伤保险破坏了当地经济发展的软环境，影响了外商投资本地企业的积极性，也影响了外资企业的发展，政府对企业是否交纳工伤保险费采取听之任之的态度，因此，劳动保障监察部门很少去招商企业调查，根本不了解企业用工的实际情况，招商企业以此为理由，拒不缴纳工伤保险费。因此，地方政府的态度在一定程度上对工伤保险工作带来了负面影响。

4、工伤认定行政程序容易产生分歧。由于目前法律对工伤行政部门处于什么地位没有给予明确定位，既不是中立地位，也没有规定认定工伤是否应当进行听证？但又要按照工伤认定行政程序办理，工伤行政部门在认定工伤时操作起来比较困难。首先，可以明确的告诉大家个人申请工伤认定的话，这个费用通常情况下都是由申请的当事人来进行承担的。在这里也给大家介绍了一下，工伤认定的一些具体法律规定，比如说流程等。